Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2022 года Дело N 7-2441/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 30 августа 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С. административное дело по жалобе на решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 21 марта 2022 года в отношении

Дусманова Е. А., родившегося <дата> в <...>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, адрес для почтовой корреспонденции: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N... инспектора группы по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга <...> М.Ю. от 29 декабря 2021 года Дусманов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Согласно постановлению 11 декабря 2021 года в 12 часов 50 минут по адресу: Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, д. 47, Дусманов Е.А., управляя транспортным средством "Мазда" г.р.з. <...>, нарушил требования пункта 8.4 ПДД РФ, а именно: двигаясь в сторону ул. Бутлерова, при перестроении не уступил дорогу транспортному средству "Рено" г.р.з. <...>, под управлением <...> А.А., двигавшейся в попутном направлении прямо, то есть обладавшей преимущественным правом проезда.

Дусманов Е.А. обжаловал вышеуказанное постановление в Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 21 марта 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Дусманов Е.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда, постановления должностного лица.

В обосновании жалобы указал, что в ходе рассмотрения дела инспектором ГИБДД нарушены требований статьи 24.1 КоАП РФ, в постановлении не указано, в связи с чем приняты одни доказательства, и отвергнуты иные. Надлежащее уведомление о дате и времени рассмотрения дела Дусманову Е.А. не направлялось.

Второй участник ДТП <...> А.А. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В Санкт-Петербургском городском суде Дусманов Е.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен, а постановление по делу вынесено в один день - <дата>. На составление протокола об административном правонарушении явился защитник Дусманова Е.А. - <...> А.С., который действовал на основании доверенности N... от <дата> /л.д. 10-12 адм. материала/. Протокол об административном правонарушении содержит подписи указанного защитника /л.д. 2/.

После составления протокола об административном правонарушении должностным лицом в отсутствие Дусманова Е.А. рассмотрено дело и <дата> вынесено постановление о признании Дусманова Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, подобное разрешение дела об административном правонарушении нельзя признать надлежащим, поскольку составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по делу - являются самостоятельными стадиями производства по делу об административном правонарушении, регулируются положениями статей 28.2 и 29.7 КоАП РФ соответственно.

После составления протокола об административном правонарушении как стадии производства по делу, право Дусманова Е.А. на участие в рассмотрении дела не утрачено. Однако должностное лицо, рассмотрев дело сразу после составления протокола об административном правонарушении, фактически лишил Дусманова Е.А. права на участие в рассмотрение дела. Сведений о направлении Дусматову Е.А. уведомлений о времени и месте рассмотрения дела и вынесения постановления, представленный юрисдикционным органом административный материал не содержит.

Таким образом, должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего нарушено право Дусманова Е.А. на защиту и справедливое разбирательство, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущими отмену данного постановления.

При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда о законности и обоснованности постановления должностного лица, являются необоснованными. Решение судьи районного суда вынесено без всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела с нарушением требований статьи 30.6 КоАП РФ, в связи с чем решение подлежит безусловной отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ, не может быть вынесено должностным лицом по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 10 февраля 2022 года, в связи с чем возможность направления дела на новое рассмотрение должностному лицу утрачена.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление N... инспектора группы по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга от 29 декабря 2021 года, решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 21 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ, в отношении Дусматова Е. А., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка