Решение Верховного суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 7-2440/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Х.З. Исаеве, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Кирилла Романовича Шлыкова на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 13 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 13 июля 2021 года, главный редактор сетевого издания "KazanFirst.ru" - К.Р. Шлыков (далее по тексту - заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному штрафу в размере 4 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, К.Р. Шлыков просит постановление отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании К.Р. Шлыков, его защитник Д.Н. Куринов поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Проверка материалов дела, изучение доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее по тексту - Федеральный закон N 2124-1-ФЗ).

В соответствии со статьями 2, 4 Федерального закона N 2124-1-ФЗ, под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы; под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ.

Запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Из материалов дела усматривается, что 26 апреля 2021 года специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан Т.А. Закировым в отношении главного редактора сетевого издания "KazanFirst.ru" К.Р. Шлыкова составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому К.Р. Шлыкову вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

21 апреля 2021 года в 11:40 час. по адресу Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан): город Казань, улица Гарифьянова, N 28"а", в результате мониторинга электронного периодического издания "KazanFirst.ru", установлен факт распространения на сайте электронного периодического издания материале от 18 апреля 2021 года под названием "США предупредили Россию о последствиях в случае смерти Алексея Навального" информации о некоммерческой организации - "Межрегиональном профессиональном союзе работников здравоохранения "Альянс врачей", включенной Министерством Юстиции Российской Федерации с 3 марта 2021 года в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что данная некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента.

Рассматривая дело по правилам главы 29 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения.

С таким выводом следует согласиться.

В соответствии со статьями 26.1, 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ и виновность К.Р. Шлыкова в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 апреля 2021 года, в котором отражено существо правонарушения; приказом о приеме на работу К.Р. Шлыкова; свидетельством о регистрации средства массовой информации "KazanFirst.ru"; актом об изготовлении скриншотов от 21 апреля 2021 года и другими доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достаточности и достоверности.

Установив фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основе полного, всестороннего исследования представленных в дело доказательств, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о доказанности факта нарушения редактором сетевого издания "KazanFirst.ru"К.Р. Шлыковым обязательных для исполнения требований Федерального закона N 2124-1-ФЗ, административная ответственность за которые предусмотрена частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание назначено заявителю в пределах санкции части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Утверждение о наличии оснований для освобождения заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не влечет удовлетворение жалобы.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Факт распространения на сайте электронного периодического издания "KazanFirst.ru" информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранных агентов, без указания на то, что данная некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений, что исключает возможность применения к спорным отношениям статьи 2.9 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей правильно, существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ в ходе производства по делу не допущено. Оспариваемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 13 июля 2021 года, вынесенное в отношении Кирилла Романовича Шлыкова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Кирилла Романовича Шлыкова - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Сабитов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка