Решение Пензенского областного суда от 17 июня 2021 года №7-243/2021

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 7-243/2021
Судья Пензенского областного суда Камынин Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Брюханкова В.В. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области Бушкова Д.В. N от 25 марта 2021 года и решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области N 12-47/2021 от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области Бушкова Д.В. N от 25 марта 2021 года Брюханков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Зареченского городского суда Пензенской области N 12-47/2021 от 12 мая 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Брюханкова В.В. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Брюханков В.В. просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указывает, что требования инспектора по предъявлению медицинской аптечки, огнетушителя и знака аварийной остановки являются незаконными, поскольку пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации не возлагает на водителя обязанности по их предъявлению. Задние сиденья в автомобиле были разложены для перевозки товара, медицинскую аптечку, огнетушитель и знак аварийной остановки он положил под подголовники задних сидений и они находились там. Хозяйка автомобиля об этом не знала и как пояснил в суде инспектор ДПС на его вопрос ответила, что их нет.
Брюханков В.В. и представитель ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1).
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).
В соответствии с пунктом 1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее ПДД РФ) Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.
Пунктом 2.3.1 ПДД РФ предусмотрено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
Согласно части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Как усматривается из материалов дела, 25 марта 2021 года в 10 часов 37 минут, на <адрес>, водитель Брюханков В.В., в нарушение требований пункта 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, управлял транспортным средством - автомобилем марки "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N, при отсутствии медицинской аптечки, огнетушителя и знака аварийной остановки.
Факт совершения Брюханковым В.В. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25 марта 2021 года, в котором подробно изложены обстоятельства административного правонарушения; видеозаписью правонарушения; показаниями допрошенного в качестве свидетеля инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области Бушкова Д.В., оснований не доверять показаниям которого не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава вмененного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных при его рассмотрении.
Оснований не согласиться с произведенной оценкой имеющихся в деле доказательств не имеется.
В силу пункта 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) к неисправностям, влекущим запрещение эксплуатации легкового автомобиля, относятся отсутствие медицинской аптечки, огнетушителя, знака аварийной остановки.
Запрет на эксплуатацию транспортного средства без медицинской аптечки, огнетушителя и знака аварийной остановки направлен на обеспечение безопасности дорожного движения, предотвращение последствий аварийной ситуации, сохранение жизни и здоровья участникам дорожного движения и иных граждан.
Управление транспортным средством без медицинской аптечки, огнетушителя и знака аварийной остановки образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совокупность указанных доказательств является достаточной для установления вины Брюханкова В.В. в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание Брюханкову В.В. назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным, обоснованным и справедливым, отвечает требованиям статьи 3.1, части 2 статьи 4.1 данного Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что в связи с отказом Брюханкова В.В. предъявить медицинскую аптечку, огнетушитель и знак аварийной остановки инспектором ДПС был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что инспектор ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области не имел права требовать от водителя представить медицинскую аптечку, огнетушитель и знак аварийной остановки, являются необоснованными.
Приказом МВД Российской Федерации от 23 августа 2017 года N 664 утвержден Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения (далее - Административный регламент).
Предметом федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения является соблюдение лицами, принимающими непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог (пункт 5).
В соответствии с пунктом 6.11 Административного регламента должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право останавливать транспортные средства, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанной на бумажном носителе информации о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в виде электронного документа.
Должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора обязаны пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный надзор за соблюдением требований нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения (пункты 7.8, 7.10 Административного регламента).
Пункт 8 Административного регламента предусматривает, что должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора и исполнении функций по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения, пользуются иными правами и выполняют иные обязанности сотрудников полиции, закрепленные в Федеральном законе "О полиции".
Согласно пункту 13 Административного регламента результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, предупреждение и пресечение правонарушений в данной области, сокращение количества ДТП, числа погибших и раненых в них людей, максимально возможное обеспечение бесперебойного движения транспортных средств.
Административным регламентом предусмотрены основания для предъявления требования об остановке транспортного средства, к числу которых относятся установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения; угроза безопасности дорожного движения, создаваемая неисправностью или неправильной установкой технических средств организации дорожного движения, нарушением правил производства ремонтных работ на дороге, стихийным бедствием, производственной (техногенной) аварией, пожаром и другими чрезвычайными обстоятельствами, утечкой опасных веществ; проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз (пункты 84, 84.1, 84.12, 84.13).
В соответствии с пунктами 11, 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Из материалов дела усматривается, что остановка транспортного средства была осуществлена не в целях проверки наличия медицинской аптечки, огнетушителя и знака аварийной остановки, а по иным основаниям. Впоследствии, при исполнении сотрудником органов внутренних дел федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения был выявлен факт отсутствия в автомобиле данных предметов, что и послужило основанием для возбуждения в отношении водителя дела об административном правонарушении.
С учетом этих обстоятельств и приведенных положений материального закона требования должностного лица, которому предоставлено право федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения, предъявить для проверки медицинскую аптечку, огнетушитель и знак аварийной остановки, являлись законными.
Утверждения Брюханкова В.В. о наличии в автомобиле медицинской аптечки, огнетушителя и знака аварийной остановки не подтверждаются исследованными по делу доказательствами и не могут являться основанием для отмены обжалуемых процессуальных актов.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного решения, направлены на пересмотр процессуальных актов, оснований не соглашаться с которыми не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств направлены на собственное изложение обстоятельств рассмотрения дела, не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, повлиявшие на правильность разрешения дела.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области Бушкова Д.В. N от 25 марта 2021 года и решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области N 12-47/2021 от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Брюханкова В.В. оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда Ю.П. Камынин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка