Решение Ленинградского областного суда от 23 июня 2020 года №7-243/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 7-243/2020
Санкт-Петербург 23 июня 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Мироновой Ю.А.,
рассмотрев жалобу Бурлуцкой Жанны Владиславовны на решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 5 февраля 2020 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.6, частью 2 статьи 8.7, частью 1 статьи 10.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от 23 октября 2019 г. Бурлуцкая Ж.В. за перекрытие на принадлежащем ей земельном участке сельскохозяйственного назначения с КН N, расположенном по адресу: Ленинградская область, Кировский район, ЗАО "Ладога", слоя почвы буртами грунта неизвестного происхождения, повлекшее уничтожение плодородного слоя почвы, привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от 30 октября 2019 г. Бурлуцкая Ж.В. за непроведение обязательных мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия почв на принадлежащем ей земельном участке сельскохозяйственного назначения с КН N, что привело к зарастанию земельного участка многолетней сорной травой и древесно-кустарниковой растительностью, деградации земель, привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от 30 октября 2019 г. Бурлуцкая Ж.В. за невыполнение на принадлежащем ей земельном участке сельскохозяйственного назначения с КН N основных эксплуатационных мероприятий, обеспечивающих нормальное состояние осушительной системы, а именно: скашивание травянистой растительности, вырубку кустарников на откосах мелиоративных канав привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.10 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Определением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 4 декабря 2020 г. дела по вышеуказанным административным правонарушениям объединены в одно производство.
Решением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 5 февраля 2020 г. постановления в части виновности Бурлуцкой Ж.В. в совершении административных правонарушений, предусмотренных об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.6, ч. 2 ст. 8.7, ч. 1 ст. 10.10 КоАП РФ, оставлены без изменений. На основании ч. 2 ст.4.4 КоАП РФ административный штраф назначен в размере 25000 рублей.
В жалобе Бурлуцкой Ж.В. содержится просьба об отмене решения судьи и о прекращении дела. В жалобе указывается на отсутствие в постановлениях и решении данных, перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а также на недоказанность административного правонарушения. Кроме того, назначение судом при пересмотре дела административного штрафа в размере 25000 рублей повлекло ухудшение правового положения Бурлуцкой Ж.В.
Изучив материалы дела и доводы жалоб, выслушав защитника Бонченкова А.И., прихожу к следующему.
Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, влечет в соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет в соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Нарушение правил эксплуатации мелиоративной системы или отдельно расположенного гидротехнического сооружения влечет в соответствии с ч. 1 ст. 10.10 КоАП РФ в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Проверка законности и обоснованности постановлений и решений суда показала, что выводы о нарушении Бурлуцкой Ж.В. законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются правильными.
Обстоятельства совершения Бурлуцкой Ж.В. административного правонарушения подтверждаются протоколами об административных правонарушениях от 11 сентября 2019 г., от 17 сентября 2019 г., от 11 октября 2019 г., актом обследования земельного участка от 5 апреля 2019 г., актом осмотра земельного участка от 21 августа 2019 г., протоколами отбора проб (образцов) почвы, выпиской из ЕГРН, фотоматериалами, другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на отсутствие в постановлениях и решении суда данных, перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, не соответствует действительности. Материалы дела, в том числе принятые решения, содержат достаточно данных, позволяющих установить и оценить обстоятельства допущенных нарушений и виновность привлеченного к ответственности лица.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Бурлуцкой Ж.В.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
При принятии решения об окончательном размере наказания суд исходил из того, что вина Бурлуцкой Ж.В. в нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования выражается в форме бездействия.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Вместе с тем, поскольку Бурлуцкой Ж.В. по одному из составов административных правонарушений (ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ) первоначально было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, то окончательный размер административного штрафа, исходя из невозможности в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового положения лица при пересмотре принятых решений по его же жалобе, не должен превышать указанного размера.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 5 февраля 2020 г., принятое в отношении Бурлуцкой Жанны Владиславовны по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.6, частью 2 статьи 8.7, частью 1 статьи 10.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить - назначить окончательное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья О.В.Туманова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка