Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 7-243/2017
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 7-243/2017
7 декабря 2017 года. г.Тула, пр.Ленина, д.45
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдуева Б.Х. на постановление судьи Узловского городского суда Тульской области от 25 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абдуева Б.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за то, что он, являясь гражданином ***, допустил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечение срока пребывания, чем нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Постановлением судьи Узловского городского суда Тульской области от 25 ноября 2017 года за совершение указанного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Абдуев Б.Х. подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе Абдуев Б.Х. просит отменить постановление судьи городского суда, прекратив производство по делу об административном правонарушении, поскольку он имеет законное право находиться на территории Российской Федерации, так как он официально осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации и своевременно оплачивает налог.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Абдуева Б.Х. с участием переводчика Б. У.М., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В ч.1 ст.2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" раскрыто содержание понятий иностранного гражданина и лица без гражданства, а именно: иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Так же в ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу указания той же нормы, миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ).
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в абзаце первом ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункта 5 статьи 5 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин *** Абдуев Б.Х. въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ на период до ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ Абдуеву Б.Х. был выдан патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции был установлен Абдуев Б.Х., являющийся гражданином ***, у которого срок его нахождения в стране истек, а так же отсутствуют документы подтверждающие законность его нахождения на территории Российской Федерации, в том числе не представлено доказательств об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа, подтверждающих действие патента.
В связи с изложенным, судья областного суда соглашается с выводом судьи городского суда о том, что после ДД.ММ.ГГГГ Абдуев Б.Х. незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции П. А.В. от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта Абдуева Б.Х.; миграционной картой N; отрывной частью к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; патентом серии N N; досье СПО "Мигрант".
Судьей городского суда в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с ст.26.11 КоАП РФ, и они являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в судебном акте. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Обстоятельства, на которые ссылается в настоящей жалобе Абдуев Б.Х., прилагая патент и квитанцию об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа, свидетельствующие, по мнению заявителя жалобы о том, что он находился на территории Российской Федерации законно, не могут повлечь отмену судебных решений по следующим основаниям.
Согласно ч.5 ст.13.3 Федерального закона N115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В силу требований ч.4 ст.227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Как усматривается из материалов дела и приложенных к жалобе документов Абдуеву Б.Х. ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по г.Москве выдан патент серии N N, действующий на территории г.Москва. Согласно представленных квитанций об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа, Абдуевым Б.Х. произведены оплаты денежных средств: в размере N рублей - ДД.ММ.ГГГГ, и N рублей - ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа за период, начинающийся с ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела об административном правонарушении не содержат.
Не представлено доказательств уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа за период, начинающийся с ДД.ММ.ГГГГ, и в ходе рассмотрения жалобы Абдуева Б.Х. в Тульском областном суде.
Таким образом, за ДД.ММ.ГГГГ Абдуевым Б.Х. авансовый платеж по НДФЛ не был уплачен, как это следует из указанных выше требований закона, что влечет прекращение действия патента.
В связи с изложенным, после ДД.ММ.ГГГГ и на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Абдуева Б.Х. ДД.ММ.ГГГГ последний находился на территории Российской Федерации незаконно.
При указанных обстоятельствах, установив нарушение Абдуевым Б.Х. установленного режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, судьей городского суда сделан правильный вывод о наличии в действиях данного лица наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1).
Из материалов дела следует, что при назначении Абдуеву Б.Х., административного наказания судьей Узловского городского суда Тульской области требования ст.4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации назначено Абдуеву Б.Х. в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Абдуевым Б.Х. суду не представлено доказательств наличия у него близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации или находящихся на ее территории. При указанных обстоятельствах, выдворение не препятствует семейной жизни Абдуева Б.Х.
По изложенным основаниям ссылку в жалобе об отсутствии правовых оснований для применения к Абдуеву Б.Х. выдворения за пределы территории Российской Федерации нельзя признать состоятельной, поскольку наказание ему назначено в соответствии с данными о его личности.
Довод жалобы о недостаточном знании Абдуевым Б.Х. русского языка опровергается его распиской об отказе от услуг переводчика, содержащейся в подписке (л.д.N), распиской в получении судебного акта (л.д.N), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.N).
В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В ходе производства по делу об административном правонарушении ходатайств о нуждаемости в переводчике для соблюдения прав и законных интересов Абдуевым Б.Х. не заявлено.
Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей городского суда не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований к изменению либо отмене вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Узловского городского суда Тульской области от 25 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Абдуева Б.Х. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
