Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2022 года Дело N 7-2427/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Михайловой Н.А., рассмотрев 12 октября 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2022 года в отношении

Индивидуального предпринимателя Макаровой Т. И., <дата> года рождения, уроженка <адрес> ССР, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга N 1031/2020 от 15.09.2020 года ИП Макарова Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" от 12.05.2010 года, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

ИП Макарова Т.И. обжаловала вышеуказанное постановление в Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2022постановление N 1031/2020 от 15.09.2020 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председатель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга Муравьев С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судья районного суда.

В обоснование жалобы указал, что решение районного суда является незаконным и необоснованным. Правонарушение, совершенное ИП Макаровой Т.И., имело место 16.07.2020 года, то есть в период действия пункта 2.1.9 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 (в ред. от 09.07.2020), в соответствии с которым на территории Санкт-Петербурга введен запрет (ограничение) деятельности объектов розничной торговли. Объект розничной торговли в указанный период имел право реализовывать только продовольственную продукцию или непродовольственные товары первой необходимости. Однако ИП Макарова Т.И. реализовывало непродовольственные товары без учета ограничений Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121, что подтверждается собранными по делу материалами, при этом отдельный наружный (уличный) вход в объект розничной торговли, отсутствовал. При таких обстоятельствах, действия ИП Макаровой Т.И. были обоснованно квалифицированы по п. 1 ст. 8.6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", ИП Макарова Т.И. обоснованно привлечена к административной ответственности.

Макарова Т.И., ее защитник - Елистратова О.С. в Санкт-Петербургском городском суде возражала против удовлетворения жалобы, указала, что выводы судьи районного суда являются законными и обоснованными.

Представитель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга Федорова О.А., являющаяся ведущим специалистом отдела земельного контроля управления контроля использования имущества южных районов Санкт-Петербурга, доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по пункту 1 статьи 8.6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" наступает за неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций (предприятий), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 года N 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации постановлено с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п. 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно пункту 4 Указа он не распространяется на следующие организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 года N 762-р утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

В силу пункта 3 указанного Распоряжения к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся объекты торговли всех форматов.

Согласно пункту 4 Распоряжения при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Пунктом 2.1.9 Постановления N 121 в редакции, действовавшей на дату выявления Комитетом правонарушения, установлен запрет (временно приостановлена) на территории Санкт-Петербурга работы объектов розничной торговли, за исключением аптечных учреждений, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи, в том числе мобильных средств связи, объектов розничной торговли периодическими печатными изданиями, объектов розничной торговли автотранспортными средствами (по предварительной записи), объектов розничной торговли моторным топливом, заправочных электростанций для зарядки электрических транспортных средств, объектов розничной торговли табачной продукцией, объектов розничной торговли семенами и удобрениями, специализированных объектов розничной торговли мебелью (за исключением объектов розничной торговли, находящихся в зданиях торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров), специализированных торговых центров, в которых осуществляется исключительно розничная торговля мебелью, а также объектов розничной торговли в части реализации исключительно непродовольственных товаров первой необходимости и (или) продовольственных товаров.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 16.07.2020 года в 15 час. 59 мин. в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности на основании приказа Комитета от 13.07.2020 N 4245-по выявлен факт неисполнения ИП Макаровой Т.И. требований о запрете (приостановке) деятельности объекта розничной торговли, с посещением гражданами таких объектов, выразившееся в работе объекта розничной торговли по реализации непродовольственных товаров, не являющихся товарами первой необходимости, неограниченному кругу лиц с очным присутствием граждан (покупателей), а именно: цветочной продукции, подарочной продукции (мягких игрушек, коробок, статуэток), в помещении магазина "Цветочный город", не имеющего отдельного (уличного) входа, расположенного в торговом комплексе "О кей" по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Указанные действия совершены в нарушение требований п. 2.1.9 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 "О мерах по противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 8.6.1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Согласно выписке из ЕГРИП основной вид деятельности ИП Макарова Т.И. торговля розничная цветами, другими растениями, семенами, удобрениями в специализированных магазинах.

Из материалов дела об административном правонарушении, в том числе видеозаписи, приложенной к протоколу осмотра от 16.07.2020, усматривается, что в магазине осуществляется продажа удобрений. Доступ к иным товарам, расположенным в магазине, ограничен лентой, доказательств их реализации в материалы дела не представлено.

Непосредственно на видеозаписи видно, что кроме сотрудников Комитета и продавца магазина в помещении никого нет, при этом около кассы расставлены емкости с удобрениями.

Факт нахождения в торговом зале указанных товаров не оспаривается должностным лицом.

Согласно пункту 5 Письма Минпромторга России от 03.04.2020 N МД-23185/15 "Об указаниях Минпромторга России по работе организаций и объектов, обеспечивающих функционирование товаропроводящей сети" постановлено обеспечить работу всех организаций и объектов, создающих условия для функционирования товаропроводящей сети, снабжающей население продовольственными товарами, товарами первой необходимости, а также объектов, связанных с осуществлением интернет-торговли: пункты выдачи заказов интернет-магазинов, служб доставки заказов и т.д.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда указал, что ИП Макарова Т.И. в помещении магазина "Цветочный город", не имеющего отдельного (уличного) входа, расположенного в торговом комплексе "О кей" по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, осуществляла торговлю удобрениями, а также выдачу интернет заказов, в связи с чем в ее действиях отсутствует нарушение п.2.1.9 Постановления N 121.

Указанные выводы судьи районного суда являются законными и обоснованными, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, по делу не установлено.

При рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Решение судьи районного суда отвечает требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ, является последовательным и мотивированным. Производство по делу обоснованно прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 8.6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении Индивидуального предпринимателя Макаровой Т. И. оставить без изменения, жалобу председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Судья Н.Н. Грибиненко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка