Решение Нижегородского областного суда от 27 февраля 2019 года №7-242/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N 7-242/2019
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петровой Н.Ф. на решение судьи Дивеевского районного суда Нижегородской области от 20.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.1 КоАП Нижегородской области,
УСТАНОВИЛ:
Определением старшего УУП МО МВД России "Дивеевский" от 15.11.2018г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.1 КоАП Нижегородской области в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с недостижением возраста административной ответственности.
Решением судьи Дивеевского районного суда Нижегородской области от 20.12.2018 года данное определение оставлено без изменения.
В жалобе по пересмотру решения суда Петрова Н.Ф. просит его и определение старшего УУП МО МВД России "Дивеевский" от 15.11.2018г. отменить, как незаконные и необоснованные.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 2.1. Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях от 20.05.2003 N 34-З совершение предусмотренных Законом Нижегородской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Нижегородской области" действий (бездействия), нарушающих тишину и покой граждан, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Установленные Законом Нижегородской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Нижегородской области" на дату инкриминируемых событий требования к обеспечению тишины и покоя граждан распространяются на следующие периоды времени:
1) с 22 часов до 7 часов (с понедельника по пятницу включительно);
2) с 23 часов до 10 часов (суббота, воскресенье и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни);
3) с 12 часов 30 минут до 15 часов ежедневно, за исключением объектов, указанных в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона;
4) круглосуточно ежедневно в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 4 настоящего Закона.
К объектам, на которых обеспечивается тишина и покой граждан, относятся:
1) многоквартирные дома, жилые дома, дворовые территории;
2) помещения и территории медицинских, образовательных организаций и иных организаций, оказывающих социальные, реабилитационные и оздоровительные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан;
3) садовые земельные участки.
На территории Нижегородской области не допускается совершение действий (бездействия), повлекших нарушение тишины и покоя граждан, находящихся в (на) вышеуказанных объектах, в определенные Законом периоды времени и выразившихся в:
1) громких выкриках, топоте, свисте, пении, скрипе, использовании музыкальных инструментов, стуке, передвижении мебели;
2) производстве ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ;
3) использовании на повышенной громкости звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, в том числе установленных на (в) транспортных средствах, объектах в сфере организации досуга и развлечений, торговли, общественного питания;
4) непринятии мер к отключению звукового сигнала сработавшей охранной сигнализации транспортного средства;
5) использовании пиротехнических средств (за исключением периодов с 22 часов 31 декабря до 3 часов 1 января, с 21 часа до 24 часов 9 мая).
Старшим УУП МО МВД России "Дивеевский" согласно рапорта установлено, что 13.11.2018 года в 23-07 ч. в <адрес>Б по <адрес> шумели малолетние дети, в связи с чем было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.1 КоАП Нижегородской области в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с недостижением возраста административной ответственности.
Судья районного суда, оставляя без изменения определение старшего УУП МО МВД России "Дивеевский" от 15.11.2018г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.1 КоАП Нижегородской области, исследовав представленные доказательства и материалы дела в их совокупности, пришел к выводу об обоснованности и правомерности состоявшегося определения должностного лица административного органа.
Однако с такими выводами согласиться нельзя, поскольку они не основаны на полном, всестороннем выяснении всех обстоятельств дела, приняты без учета норм материального и процессуального права, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как отмечено в определении старшего УУП МО МВД России "Дивеевский" от 15.11.2018г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.1 КоАП Нижегородской области, к данному выводу он пришел в связи с недостижением малолетними детьми возраста административной ответственности.
Вместе с тем достоверных и необходимых доказательств этому материалы дела не содержат и должностным лицом не установлено.
В материалах дела отсутствуют сведения о собственнике жилого помещения, главном квартиросъемщике и лицах, проживающих в <адрес>Б по <адрес>, которые в период инкриминируемых событий допустили нарушение тишины и покоя граждан.
Возраст детей ничем объективно не подтвержден и не имеет в рассматриваемом случае в силу положений Закона Нижегородской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Нижегородской области" юридического значения.
В решении судьи Дивеевского районного суда Нижегородской области от 20.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.1 КоАП Нижегородской области, не дана юридическая оценка действиям /бездействию/ собственника жилого помещения, главного квартиросъемщика и лиц, проживающих в <адрес>Б по <адрес>, согласно Закона Нижегородской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Нижегородской области" и ч.1 ст. 2.1. Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Согласно п. 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Нижегородском областном суде жалобы Петровой Н.Ф. срок давности привлечения виновных лиц к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Дивеевского районного суда Нижегородской области от 20.12.2018 года и определение старшего УУП МО МВД России "Дивеевский" от 15.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка