Решение Липецкого областного суда от 28 января 2021 года №7-24/2021

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 7-24/2021
Судья Липецкого областного суда Захаров Н.И., рассмотрев жалобу ООО "Корзинка-6" на постановление судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 15 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ООО "Корзинка-6" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 15 декабря 2020 года ООО "Корзинка-6" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно постановлению, в нарушение пункта 1.5 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" 2 октября 2020 года в 10 часов 40 минут ООО "Корзинка-6" осуществляло деятельность в объекте торговли - магазине "Правильная корзинка" по адресу:<адрес>, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно:
- не обеспечило нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот;
- не обеспечило оборудование рабочего места прозрачным ограждением (экраном) для снижения риска заражения от посетителей;
- не обеспечило помещение бактерицидными лампами;
- не обеспечило нанесение разметки на пол и стены помещения для обеспечения взаимодействия работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метра;
- не обеспечило оснащение отдельного помещения для приема пищи раковиной для мытья рук с холодной и горячей водой.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, ООО "Корзинка-6" выражает несогласие с принятыми постановлением, просит его изменить, снизить размер вмененного административного наказания в виде административного штрафа, указывает на необоснованное неприменение положений статьи 4.1 КоАП РФ в связи затруднительным финансовым положением.
Выслушав защитника ООО "Корзинка-6" по доверенности Константинову О.В. поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, прихожу к выводу о следующем.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Соответствующие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, постановилв пункте 1.5 Постановления от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности, а в пункте 1.3 Постановление от 30 марта 2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Липецкой области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом N 68-ФЗ, Постановлением Администрации Липецкой области от 31 августа 2012 года N 358 "О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области" распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года N 102-р с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования; границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определить в пределах границ Липецкой области.
Согласно абзацу шестому пункта 1.5 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" (с последующими изменениями и дополнениями), изданного в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", возложена обязанность на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, обеспечить осуществление мероприятий, указанных в Приложении 4 к настоящему постановлению. В частности, обеспечить осуществление следующих мероприятий:
3. Нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2 часов;
5. Взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метра, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений;
8. Выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой;
10. Оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности);
11. Применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности).
На основании собранных доказательств, которым дана надлежащая оценка, судьей правильно установлено, что в нарушение пункта 1.5 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" 2 октября 2020 года в 10 часов 40 минут ООО "Корзинка-6" осуществляло деятельность в объекте торговли - магазине "Правильная корзинка" по адресу:<адрес>, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно:
- не обеспечило нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот;
- не обеспечило оборудование рабочего места прозрачным ограждением (экраном) для снижения риска заражения от посетителей;
- не обеспечило помещение бактерицидными лампами;
- не обеспечило нанесение разметки на пол и стены помещения для обеспечения взаимодействия работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метра;
- не обеспечило оснащение отдельного помещения для приема пищи раковиной для мытья рук с холодной и горячей водой.
Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от 18 ноября 2020 года, протоколом осмотра помещений магазина "Правильная корзинка" от 2 октября 2020 года с прилагаемой видеозаписью и фотографиями, письменными объяснениями ФИО7 от 2 октября 2020 года.
Оценив представленные доказательства, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья пришел к выводу о том, что деяние Общества, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
При этом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ООО "Корзинка-6" правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену обжалуемого постановления, не допущено.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ.
Выводы судьи районного суда по существу дела соответствуют установленным обстоятельствам, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется.
Отклоняя доводы представителя ООО "Корзинка-6" о возможности применения к Обществу административного наказания в виде предупреждения, а также снижения размера штрафа и возможности применения положений пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судья указал на отсутствие в деле доказательств, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа.
Вместе с тем, полагаю, что имеется возможность применения по настоящему делу положений статьи 4.1 КоАП РФ, в связи с совершением правонарушения в период введения в регионе карантина, затруднительного материального положения юридических лиц, имеющих форму акционерного общества, и в частности ООО "Корзинка-6" и совершения последним действий, направленных на предотвращение правонарушений.
Приложенные к жалобе товарные накладные, счета-фактуры и оборотно-сальдовая ведомость подтверждают факт приобретения обеззараживающих средств, средств индивидуальной защиты, измерительных приборов и др., в ходе осуществления торговой деятельности, и могут являться такими доказательствами, которые свидетельствуют о принятии мер реагирования при введении режима повышенной готовности посредством приобретения указанных товаров.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что в материалах дела не отсутствуют сведения об иных фактах привлечения ООО "Корзинка-6" к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, а также затруднительное финансовое положение Общества, совершение правонарушения в период ограничительных мер по розничной торговле, считаю возможным постановление судьи в части размера административного наказания изменить, снизив размер административного штрафа ниже минимального размера в пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 15 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО "Корзинка-6" изменить, снизив размер административного штрафа до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.
Судья Н.И. Захаров
4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка