Определение Тамбовского областного суда от 26 февраля 2020 года №7-24/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 7-24/2020
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев ходатайство ООО "ПлазмаФильм" о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 21 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 21 июня 2019 ООО "ПлазмаФильм" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Из содержания протокола об административном правонарушении от 04.04.2019 года следует, что Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области в рамках проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения "Кинотеатр "Родина", расположенного по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, ул. Интернациональная, д. 26, был проведен осмотр указанного объекта.
В ходе проведения осмотра установлено, что объект нуждается в проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно, необходимо произвести ремонтные работы фасадов объекта. При этом, 13.12.2018 Управлением выдавалось ООО "ПлазмаФильм" уведомление от 29.11.2018 N *** о включении выявленного объекта культурного наследия "Кинотеатр "Родина" в перечень выявленных объектов культурного наследия. Этим же уведомлением Управление установило ООО "ПлазмаФильм" требования по сохранению объекта, указанные в акте технического состояния фасадов выявленного объекта культурного наследия и определения плана работ от 22.10.2018 со сроками исполнения.
Согласно данному акту собственник объекта обязан был разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласовать данные работы с Управлением в срок до 01.04.2019; провести фасадные работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документацией до 01.06.2019.
Однако, в нарушение ст. 45, 47.2, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" по истечении указанных сроков ООО "ПлазмаФильм" необходимую документацию на проведение работ по сохранению объекта на согласование в Управление не представило, работы по сохранению объекта не проводились.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, генеральный директор ООО "Плазма Фильм" Казьмин В.В. заявляет ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление судьи и отменить его, считая незаконным и необоснованным.
Указывает, что в адрес ООО "ПлазмаФильм" не поступало почтового уведомления о дате и времени судебного заседания, о рассмотрении дела об административном правонарушении организации не было известно.
Кроме того, в период с 18.06.2019 по 28.06.2019 ООО "ПлазмаФильм", в лице генерального директора Казьмина В.В. находился в служебной командировке, что подтверждается приказом от 14.06.2019 N 2-к.
Копию постановления по делу об административном правонарушении ООО "ПлазмаФильм" было получило лишь 12.02.2020, в связи с чем, полагает, что срок на подачу жалобы организацией не пропущен. Однако, в случае если суд сочтет, что срок на подачу жалобы пропущен, то имеются основания для его восстановления.
Просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 21 июня 2019 года.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО "ПлазмаФильм", проанализировав доводы ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, не нахожу оснований для его удовлетворения.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок реализации гражданином права на судебную защиту конкретизируется в отраслевом законодательстве РФ, в нормах процессуального закона по видам судопроизводства.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
По смыслу этой правовой нормы для восстановления пропущенного срока необходимо представить наличие к тому уважительных причин.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 1339-О от 17 июля 2012 года, ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Рассматривая вопрос о восстановлении ООО "ПлазмаФильм" срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, нахожу, что заявитель не подтвердил, что, действуя разумно и добросовестно, он столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению жалобы в суд.
Как следует из материалов дела, определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и проведении административного расследования от 10 апреля 2019 года вручено лично генеральному директору ООО "ПлазмаФильм" в эту же дату. Названным определением назначено проведение административного расследования, а также определено прибыть генеральному директору ООО "ПлазмаФильм" (либо представителю с соответствующей доверенностью) 18 апреля 2019 года к 10.00 часа в управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении.
В назначенное время генеральный директор ООО "ПлазмаФильм" Казьмин В.В. прибыл и ходатайствовал о переносе времени дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении на 10.00 часов 24 апреля 2019 года. Данное ходатайство было удовлетворено. Определением должностного лица административного органа о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 18 апреля 2019 года определено прибыть генеральному директору ООО "ПлазмаФильм" (либо представителю с соответствующей доверенностью) 18 апреля 2019 года к 10.00 часа в управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении.
В указанную дату, а именно 24 апреля 2019 года генеральный директор Казьмин В.В. представил свои письменные объяснения, на составление протокола об административном правонарушении не явился без указания причин.
Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя юридического лица и направлен в адрес юридического лица посредством почтовой связи.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц об адресе (местонахождении) юридического ООО "ПлазмаФильм" расположено по адресу: г.Тамбов, ул. Интернациональная, 26. Именно по этому адресу направлялась почтовая корреспонденция должностным лицом и судьей районного суда, в том числе о вызове в судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ООО "ПлазмаФильм" по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.
Кроме того, судья, откладывая производство по делу в связи с неявкой законного представителя (представителя) юридического лица по месту его нахождения с отметкой работника почты об отсутствии адресата, принял меры по извещению по различным известным адресам, в том числе по месту жительства законного представителя (генерального директора). С места нахождения юридического лица повторно возвращена почтовая корреспонденция с отметкой об отсутствии адресата. Сведения об изменения адреса юридического лица в ЕГРЮЛ не внесены, в жалобе от имени общества генеральным директором указан тот же адрес, где фактически отсутствует юридическое лицо и им не предпринято мер по получению поступающей почтовой корреспонденции. С места жительства генерального директора общества почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения судебной почтовой корреспонденции.
В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.
При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "истек срок хранения", признается, что в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
В деле имеются конверты, направленные как в адрес ООО "ПлазмаФильм", так и на имя Казьмина В.В., возвращенные почтовым отделением связи. Причем почтовая корреспонденция на имя Казьмина В.В. возвращена с отметкой "истек срок хранения", а направленная в адрес общества в отметкой об отсутствии адресата.
Исходя из того, что законный представитель общества генеральный директор Казьмин В.В. знал о возбужденном в отношении общества дела об административном правонарушении, ему вручались вышеуказанные процессуальные документы, от участия при составлении протокола об административном правонарушении устранился, своевременное получение направляемой обществу и ему лично почтовой корреспонденции не обеспечил, об изменении адреса местоположения юридического лица в ЕГРЮЛ сведения не внесены, прихожу к выводу что от участия в производстве по делу, в том числе в судебных заседаниях Казьмин В.В. отказался, то есть не желал реализовывать свое право на участие и защиты интересов юридического лица. Поэтому с учетом того, что судьей районного суда были предприняты все меры, направленные на своевременное и надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, неполучение судебных повесток по приведенным причинам не является преградой для рассмотрения судьей дела об административном правонарушении в отношении ООО "ПлазмаФильм".
Кроме того, процессуальные мероприятия по возбуждению дела, составлению протокола об административном правонарушении, даче Казьминым В.В. объяснений, имели место в апреле 2019 года. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей районного суда 21 июня 2019 года, которое направлено в адрес юридического лица, а жалоба датирована автором 13 февраля 2020 года.
Зная о наличии возбужденного в отношении общества производства по делу об административном правонарушении, законный представитель общества за указанный период более 9 месяцев не предпринимал никаких действия по получению любой информации о движении дела.
Ни об одном обстоятельстве, объективно препятствующим осуществлению своих процессуальных прав не сообщил.
Само по себе получение Казьминым В.В. оп его запросу копии постановления судьи от 21 июня 2019 года не может быть признано безусловным основанием с учетом сложившейся ситуации для восстановления срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Названный довод не может быть положен в основу решения о наличии уважительной причины пропуска срока подачи жалобы и наличии препятствия для своевременного обжалования постановления должностного судьи.
При отсутствии доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших заявителю своевременно реализовать свое право на обжалование акта административного органа, решения суда, прихожу к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока подачи жалобы и отсутствия оснований для его восстановления.
Руководствуясь ст. 24.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении ходатайства ООО "ПлазмаФильм" о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 21 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО "ПлазмаФильм" отказать, жалобу возвратить заявителю.
Судья: Ю. А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка