Решение суда Еврейской автономной области от 17 апреля 2018 года №7-24/2018

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 7-24/2018
Судья суда Еврейской автономной области Кочев С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе защитника администрации муниципального образования "Приамурское городское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области Ч на постановление Смидовичского районного суда ЕАО от 09.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Смидовичского районного суда ЕАО от 09.02.2018 администрация муниципального образования "Приамурское городское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация "Приамурское городское поселение", Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник администрации "Приамурское городское поселение" Ч обратился в суд ЕАО с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, прекратить производство по делу.
В обоснование жалобы указывает, что судом неверно оценены доказательства, представленные в материалы дела, а именно факт наличия задолженности за электроэнергию перед ПАО <...>", вследствие чего введён режим ограничения потребления электроэнергии путём отключения объектов муниципального имущества, в том числе уличного освещения. Полагает, что Администрация исполняет свои обязанности, связанные с организацией освещения надлежащим образом, что подтверждается выполненными подрядными работами по ремонту фонарей наружного освещения. В настоящее время Администрация оспаривает положения договора энергоснабжения в Арбитражном суде ЕАО по которым возникла задолженность за электроэнергию, это свидетельствует о том, что Администрация предпринимает всевозможные меры по восстановлению энергоснабжения п. Приамурский. Считает, что вина Администрации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, отсутствует, поскольку причиной отсутствия уличного освещения в п. Приамурский является неправомерное отключение от энергоснабжения ПАО <...>".
Законный представитель администрации "Приамурское городское поселение", защитник юридического лица Ч в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.
Согласно п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Государственным стандартом Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93", утверждённым Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 4.6 ГОСТа Р 50597-93 установлены требования к наружному освещению, согласно которым: включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.
Из материалов дела следует, что 24.11.2017 К обратился в отделение полиции (дислокация п. Николаевка) ОМВД России по Смидовичскому району с заявлением о привлечении к административной ответственности Администрации, поскольку в посёлке в течение восьми месяцев отсутствует уличное и дорожное освещение в тёмное время суток (л.д. 11-12).
По факту обращения К старшим государственным инспектором отделения полиции ГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО проведено обследование участка автомобильной дороги по ул. Вокзальная от дома N 21 до дома N 33 в п. Приамурский. В ходе обследования было установлено, что данный участок дороги имеет асфальтобетонное покрытие, на котором имеется снежный наст, обработанный противоскользящими материалами. Также установлено, что в районе домов NN 21, 23, 25х2, 31, 33 имеются фонари наружного уличного освещения по ул. Вокзальная в количестве 6 штук. В ходе дополнительного обследования указанного участка автомобильной дороги установлено, что наружное уличное освещение не работает. Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) отражены в актах обследования от 27.11.2017 (л.д. 16-17).
В ходе административного расследования установлено, что решением Собрания депутатов МО "Приамурское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО от 29.08.2013 N 301 утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании "Приамурское городское поселение", в который включена автомобильная дорога общего пользования по ул. Вокзальная (от дома N 5 по пер. Вокзальный до дома N 35 по ул. Вокзальная) (л.д. 29-35).
Из письменного объяснения заместителя главы администрации "Приамурское городское поселение" С следует, что на него возложены обязанности по благоустройству городского поселения, в том числе и по организации улично-дорожной сети. Фонари уличного освещения по ул. Вокзальная в п. Приамурский находятся в исправном состоянии, но в связи с ограничением ПАО <...> на потребление электроэнергии, наружное уличное освещение отключено. Пока проблема задолженности перед ПАО <...> не решится, не смогут включить освещение улично-дорожной сети п. Приамурский (л.д. 37).
Старшим государственным инспектором отделения полиции ГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО в отношении администрации "Приамурское городское поселение" 26.12.2017 составлен протокол об административном правонарушении 79АЮ N 000445, поскольку Администрацией не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в невыполнении п. 4.6.3 ГОСТа Р 50597-93 в части неработающего наружного уличного освещения в вечернее и ночное время по ул. Вокзальная п. Приамурский (л.д. 2).
Факт совершения административного правонарушения и вина администрации "Приамурское городское поселение" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: заявлением К от 24.11.2017 (л.д. 10); актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 27.11.2017 (л.д. 16-17); решением Собрания депутатов МО "Приамурское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО от 29.08.2013 N 301 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании "Приамурское городское поселение" (л.д. 29-35); письменным объяснением С (л.д. 37); протоколом об административном правонарушении от 26.12.2017 (л.д. 2) и иными материалами дела.
Материалами дела установлено и не оспаривалось администрацией "Приамурское городское поселение", что наружное освещение по ул. Вокзальная в п. Приамурский не работает в тёмное время суток.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и её виновности в совершении правонарушения.
Доводы жалобы о том, что вина администрации "Приамурское городское поселение" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ отсутствует, подлежат отклонению. Как установлено судом, причиной отсутствия наружного освещения в п. Приамурский явилась задолженность Администрации перед ПАО <...>", в связи с чем было наложено ограничение на потребление электроэнергии. Таким образом, Администрация допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предусмотренных п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93.
Указание в жалобе, что отключение уличного освещения, произведённое ПАО <...>, от электроснабжения является неправомерным, не подтверждается материалами дела и не свидетельствует о необоснованности привлечения Администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе, что судом неверно оценены доказательства, представленные в материалы дела, является несостоятельной, поскольку судом в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
При назначении административного наказания судья районного суда принял во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, пришёл к выводу о наличии исключительных обстоятельств и возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в размере - 100 000 рублей. Назначенное Администрации административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности и справедливости.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося постановления районного суда, при рассмотрении настоящего дела не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 09.02.2018, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования "Приамурское городское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области - оставить без изменения, жалобу защитника Ч. - без удовлетворения.
Судья С.Н. Кочев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка