Решение Тамбовского областного суда от 12 марта 2018 года №7-24/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 7-24/2018
Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е.,
с участием адвоката Дементьевой Т.А., предоставившей ордер N 432 от 27.02.2018 года
рассмотрев жалобу Шамсиева Сайфиддина Камаровича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 01 февраля 2018 года в отношении Шамсиева Сайфиддина Камаровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 01 февраля 2018 года Шамсиева Сайфиддина Камаровича признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. За то, что 26.01.2018г. в 11 час. 30 в кафе "Восточное", расположенное по адресу: г. Тамбов, *** Шамсиев С.К. осуществлял трудовую деятельность в качестве повара без разрешительных документов (патента), чем нарушил требования п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Не согласившись с названным постановлением, Шамсиев С.К. обратился в Тамбовский областной суд с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В обосновании доводов жалобы указывает, что в силу ст.2 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ" получение разрешения необходимо для иностранного гражданина временно пребывающего в Российской Федерации и осуществляющего трудовую деятельность. Однако 15.06.2015 года им получен вид на жительство в Российской Федерации со сроком действия до 15.06.2020 года.
18.01.2018 года ему было вручено уведомление УВМ УМВД России по Тамбовской области N 37 от 17.01.2018 г. о том, что решением УМВД России по Тамбовской области N 3987 от 16.01.2018 г. ему аннулирован вид на жительство, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации на основании п.2 ст.9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Частью 2 ст. 31 Федерального закона N115 от 25.07.2002 г. установлен срок в течении которого иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, и составляет до пятнадцати дней.
Считает, что на момент привлечения его к административной ответственности он не имел статуса иностранного гражданина - временно пребывающего в Российской Федерации, цель его нахождения в РФ - не являлась исключительно работа, в связи с чем, обязанность по получению разрешения (патента) для осуществления трудовой деятельности на него не может быть возложена.
Кроме этого указывает, что 26.01.2018 года он в кафе не работал, а прибыл туда по просьбе своей матери ФИО9 для оказания помощи, по разгрузке овощей, переноса тяжелых предметов.
Полагает, что помощь родственникам, в данном случае матери, нельзя расценивать как трудовую деятельность, требующую разрешительных документов на работу (патента). Также считает, что его показания о том, что он оказывал помощь матери, в суде не опровергнуты, подтверждаются показаниями лиц, находившихся в кафе "Восточное". Его мать ФИО10. не является работодателем либо заказчиком услуг.
Указывает на отсутствие доказательств того, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в кафе "Восточное" без разрешительных документов, поскольку данный довод в материалах дела не нашел своего подтверждения, а также в материалах дела отсутствуют сведения о работодателе, руководителе либо о его законном представителе, каких-либо мер к его установлению и опросу не предпринято, фототаблица имеющаяся в материалах, без даты когда она производилась.
Проверив материалы дела, выслушав его защитника - адвоката Дементьеву Т.А., поддержавшую жалобу, представителя УМВД России по Тамбовской области Копченкину Л.М., считавшую решение правильным, проанализировав доводы жалобы, не усматриваю наличия правовых оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ).
В силу ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Как видно из материалов дела и установлено судьей районного суда, Шамсиев С.К. находился в кафе "Восточное", расположенное по адресу: г. Тамбов, *** который в нарушение статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность в качестве повара без соответствующего действующего разрешения на работу или патента на территории Тамбовской области. Из имеющихся в деле фотографий видно, что на рабочем месте (кухня) Шамсиев С.К. находится в спецодежде (в фартуке) при приготовлении пищи.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01.02.2018г.; - рапортом ст. инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тамбовской области Дергачева И.А. от 26.01.2018г.; - рапортом оперативного дежурного ОП N1 УМВД России по г. Тамбову Аникина В.А. от 26.01.2018г.; - протоколом осмотра помещения кафе "Восточное" по адресу: г. Тамбов, *** от 26.01.2018г., с использованием фотокамеры; - уведомлением УВМ УМВД России по Тамбовской области от 17.01.2018г. N37, из которого следует, что решением УМВД России по Тамбовской области от 16.01.2018г. N3987 в отношении Шамсиева С.К. аннулирован ранее выданный вид на жительство; - сведениями досье ЦБДУИГ в отношении Шамсиева С.К.; - фотоматериалом по фототаблице по адресу: г. Тамбов, ***, на котором зафиксирован Шамсиев С.К., что не отрицалось им самим при рассмотрении дела, где он находился в белом фартуке за приготовлением пищи, дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Шамсиевым С.К. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения Шамсиева С.К. к административной ответственности не нарушен.
Доводы автора жалобы о том, что он не осуществлял трудовую деятельность в кафе, а оказывал помощь своей супруге, являются несостоятельными и опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Аналогичные положения закреплены в ч.3 ст.16 Трудового кодекса Российской Федерации согласно которой, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ч.2 ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, вывод судьи районного суда о том, что Шамсиев С.К. осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов - патента, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Данный вывод не опровергается ни одним доказательством. Также материалы дела не содержат сведений того, что фактически Шамсиев С.К. не был допущен до работы, в подтверждении данного довода не предоставлено как самим Шамсиевым С.К., так и его защитником объективных доказательств.
Ссылка автора в жалобы о том, что на момент привлечения у него отсутствовал статус иностранного гражданина временного пребывающего в Российской Федерации, а следовательно не было обязанности по получения разрешения ( патента) для осуществления трудовой деятельности нельзя признать правильной, поскольку основана на неверном толковании закона. Исходя из смысла ч.2 ст.31 Федеральный закон N 115-ФЗ после вынесения решения об аннулировании ранее выданного Шамсиеву С.К. вида на жительством в России ему предоставляется срок в течение которого он обязан выехать из Российской Федерации, наличие данного срока не предполагает продолжение трудовой деятельности, поскольку в силу ст.2 указанного Федерального закон он не является законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином в виду отсутствия действительного вида на жительство, либо разрешения на временное проживание, либо визы и (или) миграционной карты.
Постановление о привлечении Шамсиева С.К. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Шамсиеву С.К. в пределах санкции части 1 статьи18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях минимальное, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, не содержится каких-либо новых обстоятельств, не учтенных судьей районного суда при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, а также не указано обстоятельств, которые могут служить основанием для его отмены.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 01 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Шамсиева Сайфиддина Камаровича оставить без изменения, жалобу Шамсиева Сайфиддина Камаровича- без удовлетворения.
Судья: А.Е.Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка