Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 7-241/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 7-241/2019
Судья Верховного Суда Республики Дагестан а, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Азербайджан п оглы на постановление Новолакского районного суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении п оглы,
установил:
Постановлением Новолакского районного суда от <дата> п оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в том, что в нарушение законного режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, установленного для иностранных граждан, в течение периода 180 суток, превысил 90 суток. Тем самым, гражданин Республики Азербайджан п оглы нарушил ФЗ от <дата> N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В связи с чем, судом п оглы подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с самостоятельным административным контролируемым выдворением за пределы Российской Федерации.
В апелляционной жалоба п оглы просит постановление суда изменить, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
В обосновании указывает, что <дата> Управлением по вопросам миграции МВД КЧР ему выдан патент серии 09 N. По истечении срока действия данного патента, им без промедления были поданы документы на получение нового патента. <дата> Управлением по вопросам миграции МВД по КЧР был выдан патент Серия 09 N. <дата> им были внесены денежные средства в размере <.> В связи с тем, что он плохо владеет русским языком не смог ясно объяснить, что все необходимые документы им получены. Вину не признаёт, так как порядок нахождения на территории РФ им соблюдён и Федеральный Закон от <дата> N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" им нарушен не был. Штраф в размере 2000 рублей им оплачен, что подтверждается чеком от <дата>.
Так же, <дата> он оплатил ежемесячный платёж за три месяца общей суммой 9 960, 00 рублей.
Просит постановление Новолакского районного суда от <дата> изменить, исключив из него указание на самостоятельное административно контролируемое выдворение за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу ст. 2 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.
Из материалов дела усматривается, что <дата> в 17 часов 45 минут, при проверке документов возле на ФКПП "Герзельский мост" <адрес> Республики Дагестан выявлен гражданин Республики Азербайджан п оглы, <дата> года рождения, который нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, установленного для иностранных граждан, в течение периода 180 суток, превысил 90 суток.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.
Приведенные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях п события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент проверки он не имел при себе документов, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании.
С учетом изложенного, действия п по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно и в жалобе не оспариваются.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Как следует из доводов жалобы и подтверждено соответствующими документами, п легально проживал в Российской Федерации на основании полученного патента на право осуществления трудовой деятельности, который был выдан <дата>, что подтверждается копией патента, платил налоги за осуществление трудовой деятельности в РФ, однако выехал с территории Карачаево-Черкесской Республики, а при задержании при себе всех документов не имел, однако в отношении него был составлен оспариваемый протокол от <дата> Он присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении от <дата>, но в связи с плохим знанием русского языка не смог защитить свои интересы в полной мере, но он просил в ОВД УМВД и в суде не выдворять его из Российской Федерации. Указанные доводы п подтверждаются представленными доказательствами: копией патента Серия 09 N на право ведения трудовой деятельности на его имя, выданного Управлением по вопросам миграции МВД по Карачаево-Черкесской Республике, квитанциями об оплате налога за июль-сентябрь 2019 года за осуществление трудовой деятельности в РФ, приходным ордером об оплате НДФЛ в виде фиксированного платежа за три месяца от <дата> в сумме 9960 руб.
Указанные доказательства судьей не были учтены при вынесении постановления, между тем они свидетельствуют о том, что п законно находился в Российской Федерации на основании патента на право осуществления трудовой деятельности, срок действия которого не истёк.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
С учётом изложенного прихожу к выводу, что в действиях п имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, однако наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации путём самостоятельного выезда применено без учета указанных выше обстоятельств, положительно характеризующих его личность, нахождение в Российской Федерации с оплаченным патентом. Доказательств, подтверждающих, что нахождение п в Российской Федерации может причинить вред общественным отношениям, здоровью и благополучию граждан, безопасности страны, не представлены.
Таким образом, постановление судьи от <дата> подлежит изменению, из него подлежит исключению вывод об административном выдворении п из Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу п удовлетворить.
постановление Новолакского районного суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении п оглы - изменить: исключив из него указание на назначение п дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
В остальной части судебное постановление оставить без изменения.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан а
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
