Решение Тверского областного суда от 23 сентября 2020 года №7-240/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 7-240/2020
Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Цветковой Т.Н., действующей в интересах АО "Тандер", на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 02 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 02 июля 2020 года АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Цветкова Т.Н., действующая в интересах АО "Тандер", просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на указ Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239, постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года N 16-пг, от 27 марта 2020 года N 22-пг, от 04 апреля 2020 года N 28-пг, указывает, что право хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, при реализации товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, на реализацию товаров, не включенных в перечень, носит рекомендательный характер. На момент выявления в действиях АО "Тандер" административного правонарушения, на территории Тверской области хозяйствующим субъектам не предоставлялось право на реализацию товаров промышленного производства, не включенных в перечень товаров первой необходимости, при реализации товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне. Также указывает, что материалы дела не содержат информации об извещении общества до ДД.ММ.ГГГГ о дате и времени судебного заседания. Общество получило извещение только ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о согласии на извещение путем смс-уведомлений, либо иным способам по телефонным номерам сотовых операторов в материалах дела не имеется.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, руководствуясь п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы и дополнительных к ней пояснений, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в помещении магазина "Магнит косметик", расположенном по адресу: <адрес>, АО "Тандер" осуществляло розничную продажу непродовольственных товаров (духи, косметика, краска для волос и т.д.), не включенных в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, тем самым не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в нарушение п. 1 п.п. 10 п. 7 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года N 16-пг "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области" (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Тверской области от 04 апреля 2020 год N 28-пг), устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-19, в соответствии с Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
Данные обстоятельства послужили основанием для составления инспектором отдела организации применения административного законодательства УМВД России по Тверской области ФИО3 в отношении АО "Тандер" протокола об административном правонарушении N по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, давая оценку представленным материалам, пришел к выводу о наличии в действиях АО "Тандер" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении районным судом допущены существенные нарушения норм процессуального права, поскольку АО "Тандер" надлежащим образом не извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела судьёй районного суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в частности: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что АО "Тандер" по адресу: <адрес> направлена судебная повестка о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение которого назначено на ДД.ММ.ГГГГ. При этом в материалах дела сведения о получении АО "Тандер" судебной повестки отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО "Тандер" посредством факсимильной связи направлено извещение о дате и времени судебного заседания, однако согласно отчета о передаче, данное извещение не направлено, в графе "Результат" указано "отменено".
Указанные обстоятельства не могут являться свидетельством надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени судебного заседания.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.
Из материалов дела следует, что вмененное АО "Тандер" административное правонарушение имело место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену обжалованного акта и возвращение дела на новое рассмотрение. При этом, поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Пролетарского районного суда г. Твери от 02 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.А. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка