Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 мая 2019 года №7-240/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 7-240/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО Кайгородовой Т.А. на решение судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 2 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО Кайгородовой Т.А. N36 от 11 января 2019 года должностное лицо - бухгалтер ООО "Новоуренгойский газохимический комплекс" Семикова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Новоуренгойского городского суда от 2 апреля 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в суд ЯНАО начальник ОСП по г. Новый Уренгой Кайгородова Т.А. просила решение отменить. В обоснование жалобы указала, что в ходе составления протокола об административной ответственности Семикова И.В. свою вину признавала. Пропуск срока возврата исполнительных документов является причиной уклонения должника от выполнения обязательств, влекущей нарушение прав взыскателя, правонарушение не может быть признано малозначительным.
Начальник ОСП по г. Новый Уренгой и Семикова И.В. извещались о времени и месте судебного заседания, в судебное заседания не явились, дело рассматривается в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагаю, что имеются основания для отмены обжалуемого решения.
Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.
Объективную сторону административного правонарушения по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ образует нарушение лицом, не являющимся должником, требования законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в несвоевременном отправлении исполнительного документа в установленный срок.
В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований, указанных выше, возвращают:
1) взыскателю поступивший от него исполнительный документ с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился у этих лиц на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение;
2) судебному приставу-исполнителю поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.
О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок. Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что должностное лицо - бухгалтер Семикова И.В. не исполнила постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании заработной платы в части своевременного направления сведений об увольнении сотрудника ООО "Новоуренгойский газохимический комплекс" Устименко И.П..
Отменяя постановление судебного пристава-исполнителя, судья пришел к выводу, что из постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника следует, что срок для направления исполнительного листа УФССП по ЯНАО ОСП по г. Новый Уренгой при его вынесении установлен был в виде незамедлительности и не конкретизирован, следовательно, не установлен, поэтому в действиях должностного лица отсутствовал состав вменяемого административного правонарушения.
Выводы судьи об отсутствии состава административного правонарушения и об отсутствии установленного срока для возвращения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю необоснованы и противоречат материалам дела.
Согласно материалам дела Устименко И.П. уволен ООО "Новоуренгойским газохимическим комплексом" 9 января 2019 года, 16 января 2019 года (на 5 рабочий день) постановление об обращении взыскании бухгалтером Семиковой И.В. направлено в УФССП по ЯНАО по г. Новый Уренгой.
Из постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 22 июня 2018 года следует, что пунктом 8 на работодателя возложена обязанность при увольнении должника либо окончания удержания постановления, копия исполнительного листа (судебного приказа), постановление о взыскании исполнительного сбора с отметкой о произведенных удержаниях за подписью бухгалтера и печатью организации незамедлительно возвратить в подразделение судебных приставов с извещением взыскателя (л.д. 12).
ФЗ об исполнительном производстве также установлен срок, в течение которого ответственное лицо обязано возвратить исполнительный документ в ССП, а именно, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований, в частности, увольнения с работы.
Фактически исполнительный документ был направлен бухгалтером по истечении 5 дней с момента увольнения работника, поэтому срок, установленный судебным приставом-исполнителем и законом, был нарушен, следовательно, Семиковой Т.В. совершены действия, составляющие объективную сторону административного правонарушения, при этом выводы судьи об обратном являются процессуальным нарушением и должны повлечь отмену решения с направлением дела на новое рассмотрение.
Однако с учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, установленный для данной категории дел в 2 месяца, истек, следовательно, отсутствуют основания для направления дела на новое рассмотрение.
Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые могут быть приняты по жалобе на решение по делу об административном правонарушении.
Так в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении отмена постановления или решения по делу об административном правонарушении, как окончательных актов, которыми дело разрешено по существу, возможно только в случаях, когда такой акт вынесен с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных тем же Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Поскольку в настоящее время срок давности привлечения по делу истек, оснований для возвращения дела на новое рассмотрение не имеется, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, решение подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 2 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Семиковой И.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья (подпись) Н.В. Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка