Дата принятия: 09 августа 2021г.
Номер документа: 7-239/2021
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2021 года Дело N 7-239/2021
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Голубевой С.В. на постановление судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 17 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Голубевой Светланы Вениаминовны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 17 июня 2021 года Голубева С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Голубева С.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Обращает внимание на положения Обзора судебной практики N 3, утвержденного Президиумом ВС РФ 17 февраля 2021 года, согласно которому ее действия подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а не по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Кроме того указывает, что существенного ущерба общественным отношениям она не причинила, в связи с чем просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в Александровском и Киржачском районах Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, во Владимирский областной суд не явился, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в областной суд не поступало. При таких обстоятельствах неявка участника по делу не препятствует рассмотрению доводов жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию Голубевой С.В., поддержавшей доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
В соответствии с п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе относят соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.
При этом п.4.1 СП 3.1.3597-20 предусматривает, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Требования о запрете посещения с 27 апреля 2020 года без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) объектов розничной торговли, предоставления услуг, деятельность которых не приостановлена, установлены в п. 5.9 Указа Губернатора Владимирской области N 38 от 17 марта 2020 года (далее - Указ Губернатора N 38).
Административная ответственность за неисполнение требований Указа Губернатора N 38 наступает по ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Голубева С.В. привлечена к административной ответственности в связи с нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.5.9 Указа Губернатора N 38, что выразилось в ее нахождении 25 мая 2021 года в 12.06 часов в помещении предприятия продовольственной торговли "ИП Ю", по адресу: ****, в качестве продавца, без гигиенической маски для защиты органов дыхания.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей районного суда имеющимися в деле доказательствами, которые получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем с квалификацией деяния и принятым судьей районного суда решением о назначении наказания нельзя согласиться в связи со следующим.
В соответствии с правовой позицией, отраженной в ответе на вопрос N 21 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года, как следует из диспозиции ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.
Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.6.3 и ст.20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.
При таких обстоятельствах в том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.
С учетом указанной правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что исполнение требований СП 3.1.3597-20 обеспечивается, в том числе, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем Губернатором Владимирской области издан Указ Губернатора N 38, определяющий перечень случаев, в которых необходимо ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания, и, учитывая, что Голубевой С.В. нарушены требования п. 5.9 Указа Губернатора N 38, ее действия подлежат переквалификации с ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Вместе с тем необходимо отметить, что п.4.4 СП 3.1.3597-20 не содержит конкретных предписаний к субъектам правоотношений, а лишь определяет, какие меры направлены на предотвращение передачи инфекции.
Санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания гражданам в виде предупреждения или штрафа в размере от 1 000 до 30 000 рублей.
Судья Киржачского районного суда пришел к выводу о том, что с учетом всех обстоятельств дела, отсутствием смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, Голубевой С.В. должно быть назначено наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Вместе с тем в судебном заседании суда апелляционной инстанции Голубева С.В. свою вину признала, раскаялась в содеянном. При этом обратила внимание на то, что она является пенсионером, в связи с чем назначенный размер наказания является для нее чрезмерно суровым.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Учитывая факт отсутствия доказательств того, что совершенное Голубевой С.В. деяние повлекло существенное нарушение охраняемых общественных отношений, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень угрозы охраняемым общественным отношениям, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, прихожу к выводу о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения Голубевой С.В. от административной ответственности и ограничении в данном случае устным замечанием, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах устное замечание как мера порицания за совершение вмененного правонарушения является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ, по данному конкретному делу.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 17 июня 2021 года, вынесенное в отношении Голубевой Светланы Вениаминовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Голубевой С.В., действия которой переквалифицировать с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, освободив Голубеву С.В. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Судья областного суда В.Л. Баштрыкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
