Определение Амурского областного суда от 02 июня 2020 года №7-238/2020

 
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 июня 2020 года Дело N 7-238/2020
Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора ООО "ЗДК "Витязь" Дидаш М.П. - Симонова Г.В. на решение судьи Зейского районного суда Амурской области от 03 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "ЗДК "Витязь" (ООО "ЗДК "Витязь") Дидаш Марины Петровны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОВМ МО МВД России "Зейский" N 422 от 22 октября 2019 года должностное лицо - генеральный директор ООО "Золотодобывающая компания "Витязь" Дидаш М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.
Решением судьи Зейского районного суда Амурской области от 03 апреля 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Симонова Г.В. - защитника генерального директора ООО "ЗДК "Витязь" Дидаш М.П. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи районного суда, защитник Дидаш М.П. - Симонов Г.В. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит принятые акты отменить, прекратить производство по делу. Настаивает на том, что при производстве по делу были существенно нарушены нормы материального и процессуального права, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о виновности Дидаш М.П. в совершении вменяемого административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении не содержит данных о предоставлении Обществом или Дидаш М.П. помещения, а также сведений об оказании, предоставлении каких-либо услуг гражданину КНР Ф.И.О.4 или иной причастности к совершенному правонарушению. На проверяемом земельном участке производит золотодобычу <данные изъяты>, участок которого пересекается с участком ООО "ЗДК "Витязь". Считает, что должностным лицом были нарушены права Дидаш М.П. на защиту, поскольку она не была извещена о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.
В судебном заседании защитник Симонов Г.В. на удовлетворении жалобы настаивал, привел доводы аналогичные изложенным в жалобе. Просил решение судьи Зейского районного суда от 03 апреля 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Симонова Г.В., прихожу к выводу об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.
Постановлением начальника ОВМ МО МВД России "Зейский" генеральный директор ООО "Золотодобывающая компания "Витязь" Дидаш М.П. признана виновной в том, что 30 августа 2019 года, будучи распорядителем помещений на производственном участке, расположенном в бассейне р.Джуваскит Малый с притоками Зейского района Амурской области в пределах координат угловых точек: <данные изъяты> и <данные изъяты> и <данные изъяты> и <данные изъяты> и <данные изъяты> и являясь принимающей стороной в соответствии с п.7 ст.2 ФЗ-109 от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", предоставила услуги по размещению и пребыванию гражданина КНР Ф.И.О.4, <дата> г.р. находящемуся в РФ с нарушением установленного порядка.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа исходило из того, что вина Дидаш М.П. в совершении административного правонарушения подтверждается объяснением гражданина КНР Ф.И.О.4 от 02 сентября 2019 года, протоколом об административном правонарушении N 422 от 08 октября 2019 года, копиями паспорта и визы Ф.И.О.4, лицензией на пользование недрами.
Судья Зейского районного суда, пересматривая дело об административном правонарушении по жалобе защитника на невступившее в законную силу постановление должностного лица, пришел к выводу доказанности факта представления генеральным директором ООО "ЗДК "Витязь" Дидаш М.П. гражданину КНР Ф.И.О.4, находящемуся на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка, услуги по размещению и пребыванию.
С указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из диспозиции части 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом положений статьи 26.1 КоАП РФ по делам указанной категории подлежат доказыванию как факт нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка, так и факт предоставления такому гражданину жилого помещения или транспортного средства, или оказания иных услуг.
Факт нахождения гражданина КНР Ф.И.О.4 на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка материалами дела доказан и не оспаривается.
Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о том, что гражданин КНР Ф.И.О.4 по состоянию на 30 августа 2019 года проживал либо временно пребывал в помещениях, предоставленных ему для размещения ООО "ЗДК Витязь" материалы дела не содержат.
В объяснении от 02 сентября 2019 года, приобщенном к материалам дела, Ф.И.О.4 указал, что 27 апреля 2019 года приехал на участок, по окончании срока действия визы с территории Российской Федерации не выехал. При этом вопросы, касающиеся места проживания, пребывания в период работы на участке золотодобычи у иностранного гражданина не выяснялись.
Объективных данных свидетельствующих о том, что на участке золотодобычи имеются жилые помещения либо иные помещения, пригодные для проживания, и что данные помещения предоставляются Обществом работникам участка, в материалах дела не содержится.
Ссылки в протоколе об административном правонарушении на проведение проверочных мероприятий и на участке, расположенном в бассейне р.Джуваскит Малый с притоками Зейского района Амурской области в пределах координат угловых точек: <данные изъяты> и <данные изъяты> и <данные изъяты> и <данные изъяты> и <данные изъяты> актом проверки не подтверждены.
Копия паспорта и визы гражданина КНР Ф.И.О.4, постановление судья Зейского районного суда Амурской области от 5 сентября 2019 года, которым Ф.И.О.4 привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "ЗДК "Витязь", лицензия на пользование недрами <данные изъяты>, выданная ООО "ЗДК "Витязь", на геологическое изучение, разведку и добычу россыпного золота в бассейне р.Джуваскит Малый, не свидетельствуют бесспорно о том, что генеральным директором ООО "ЗДК "Витязь" Дидаш М.П. на производственном участке гражданину КНР Ф.И.О.4 были фактически предоставлены услуги по его размещению и пребыванию.
Кроме того, как верно указано в жалобе заявителя, в материалах дела не имеется сведений о том, что генеральный директор ООО "ЗДК "Витязь" Дидаш М.П. оказывала гражданину КНР Ф.И.О.4 какие либо иные услуги, либо предоставляло ему транспортное средство.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о недоказанности факта административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18. 9 КоАП РФ. В связи с чем постановление начальника ОВМ МО МВД России "Зейский" N 422 от 22 октября 2019 года и решение судьи Зейского районного суда Амурской области от 03 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "ЗДК "Витязь" Дидаш М.П. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ОВМ МО МВД России "Зейский" N 422 от 22 октября 2019 года и решение судьи Зейского районного суда Амурской области от 03 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "ЗДК Витязь" Дидаш М. П. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г.Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Т.Г. Аксаментова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка