Решение Алтайского краевого суда от 01 августа 2018 года №7-238/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 августа 2018 года Дело N 7-238/2018
Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Третьяковского района на определение судьи Третьяковского районного суда Алтайского края от 22 мая 2018 года о возвращении прокурору Третьяковского района материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Шипунихинского сельсовета Р.Н.А. для правильного оформления материалов дела,
установил:
03 мая 2018 года прокурором Третьяковского района Алтайского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Шипунихинского сельсовета Р.Н.А., которой допущено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета на оплату невыполненных работ по договору, заключенному 01 декабря 2017 года между Администрацией Шипунихинского сельсовета Третьяковского района с Я.Н.А., по очистке дорог поселка Семеновка от снега.
Прокурором Третьяковского района постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с материалами дела направлены в Третьяковский районный суд Алтайского края для рассмотрения по существу.
Определением судьи Третьяковского районного суда Алтайского края от 22 мая 2018 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Шипунихинского сельсовета Третьяковского района Алтайского края Р.Н.А. возвращены прокурору Третьяковского района для правильного оформления материалов дела.
Прокурором Третьяковского района на указанное определение принесен протест, мотивированный тем, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении однозначно следует, что с. Шипуниха, являющееся местом совершения вменяемого правонарушения, находится в Третьяковском районе Алтайского края. Также в постановлении указано время совершения правонарушения - 27 декабря 2017 года, что отвечает требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Получение объяснений свидетелей без предварительного разъяснения им прав и обязанностей, отсутствие предупреждения свидетелей об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний не является препятствием для принятия к рассмотрению постановления и материалов дела, поскольку данные нарушения могут быть устранены при рассмотрении дела по существу путем допроса указанных прокурором свидетелей.
Срок принесения протеста прокурором не пропущен.
Р.Н.А. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста извещена надлежаще, защитника не направила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, выслушав прокурора Р.М.А., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого определения судьи.
Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из буквального толкования вышеприведенной нормы, основанием для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, составивший данный протокол, является наличие в протоколе существенных недостатков, а также неполнота представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Возвращая материалы дела об административном правонарушении прокурору, судья районного суда исходил из того, что в постановлении по делу об административном правонарушении при указании места совершения правонарушения: с.Шипуниха, отсутствует указание на район и субъект, в которых находится данный населенный пункт; указана дата совершения правонарушения, но отсутствует указание на время совершения правонарушения. Свидетелям при отобрании у них объяснений не были разъяснены их права, предусмотренные частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они не были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отобрании объяснения у Р.Н.А. ей не были разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указана дата отобрания объяснения.
С выводом судьи о возвращении постановления и материалов дела по основаниям, указанным в определении, согласиться нельзя.
Согласно части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из содержания постановления прокурора от 03 мая 2018 года следует, что с.Шипуниха, являющееся местом совершения правонарушения, находится в Третьяковском районе Алтайского края, что правонарушение совершено 27 декабря 2017 года. Время совершения правонарушения определено конкретной датой.
Таким образом, постановление прокурора содержит указание на место и время совершения административного правонарушения. Отсутствие указания на время совершения правонарушения, при указании даты его совершения, в рассматриваемом случае не является существенным недостатком постановления, влекущим его возвращение прокурору.
Согласно части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Как следует из постановления прокурора от 03 мая 2018 года, оно вынесено с участием главы Шипунихинского сельсовета Р.Н.А.
При вынесении постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается соответствующей записью в постановлении и подписью Р.Н.А. К постановлению прилагаются объяснения Р.Н.А., из которых также следует, что права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и статья 51 Конституции Российской Федерации ей были разъяснены.
Наличие в представленных материалах дела иного объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, где ему не были разъяснены права и обязанности, неуказание даты их отобрания, не является обстоятельством, влекущим возвращение постановления.
В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях показания свидетелей являются доказательствами по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.
Соответственно неполнота представленных материалов, неправильное оформление показаний свидетелей могут быть восполнены при рассмотрении дела, в том числе путем допроса указанных лиц с разъяснением им прав и обязанностей и предупреждением об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
С учетом изложенного оснований для возвращения дела об административном правонарушении в отношении главы Шипунихинского сельсовета Р.Н.А. прокурору Третьяковского района по мотиву наличия в постановлении существенных недостатков, а также неправильного оформления материалов дела, у судьи районного суда не имелось.
Поскольку ссылок на наличие иных нарушений, допущенных при вынесении постановления и оформлении других материалов дела, определение судьи не содержит, оно подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд.
При подготовке к рассмотрению дела судье следует, в том числе выяснить, относится ли, исходя из положений статья 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение данного дела к его компетенции, разрешить указанный вопрос в установленном порядке.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
определение судьи Третьяковского районного суда Алтайского края от 22 мая 2018 года отменить, дело возвратить в тот же суд для рассмотрения со стадии подготовки.
Судья Алтайского краевого суда В.В. Титова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка