Дата принятия: 02 августа 2021г.
Номер документа: 7-237/2021
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2021 года Дело N 7-237/2021
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Сергиево-Посадского ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области Бойковой Ю.Л. на постановление судьи Александровского городского суда Владимирской области от 7 июня 2021года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Гребенькова Анатолия Васильевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Александровского городского суда Владимирской области от 7 июня 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Гребенькова А.В. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, начальник Сергиево-Посадского ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области Бойкова Ю.Л. просит постановление судьи отменить. Обращает внимание на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении Гребеньков А.В. был надлежащим образом извещен о проведении данного процессуального действия, поскольку соответствующее уведомление было возвращено с отметкой "истек срок хранения".
Гребеньков А.В., представитель Сергиево-Посадского ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, во Владимирский областной суд не явились. Заявленное Гребеньковым А.В. ходатайство об отложении судебного заседания оставлено судом без удовлетворения, о чем вынесено определение. Ходатайств об отложении судебного заседания от административного органа во Владимирский областной суд не поступало. При таких обстоятельствах неявка участников по делу не препятствует рассмотрению доводов жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно протоколу об административном правонарушении, в вину Гребенькова А.В. вменялось то, что он в нарушение п.п.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 N 7, прибыв 10 октября 2020 года воздушным транспортом из Турции на территорию Российской Федерации, в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не разместил в ЕПГУ информацию о результате исследования на COVID-19 методом ПЦР. Действия Гребенькова А.В. согласно протоколу об административном правонарушении были квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом Сергиево-Посадского ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области, направлен на рассмотрение в Сергиево-Посадский городской суд Московской области.
Согласно определению судьи Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 09.02.2021 настоящее дело об административном правонарушении направлено по подсудности в Александровский городской суд Владимирской области (л.д.18-19).
Рассматривая дело об административном правонарушении, судья Александровского городского суда Владимирской области пришел к выводу о том, что Гребеньков А.В. был ненадлежащим образом извещен о дате, времени и месте возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, в связи с чем признал протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством и прекратил производство по делу за отсутствием в действиях Гребенькова А.В. вмененного ему состава административного правонарушения.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу пункта 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
Согласно ответу на вопрос N 25, изложенном в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.
Как следует из материалов дела, факт совершения Гребеньковым А.В. вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, был выявлен должностным лицом Сергиево-Посадского ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области в ходе анализа информации о гражданах, прибывающих на территорию РФ воздушным транспортом, и исполнению им обязанностей, установленных в постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 N 7.
Сергиево-Посадский ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области, должностным лицом которого было выявлено административное правонарушение, находится по адресу: Московская область, г.Сергиев Посад, Хотьковский проезд, д.18, что относится к юрисдикции Сергиево-Посадского городского суда Московской области.
При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению по месту выявления административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Согласно п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения во Владимирском областном суде срок давности привлечения Гребенькова А.В. к административной ответственности не истек, постановление судьи Александровского городского суда Владимирской области подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на рассмотрение по подведомственности в Сергиево-Посадский городской суд Московской области.
Доводы жалобы должностного лица в настоящее время не могут быть рассмотрены по вышеуказанным обстоятельствам, однако они подлежат тщательной проверке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Александровского городского суда Владимирской области от 7 июня 2021года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Гребенькова Анатолия Васильевича отменить, дело направить на новое рассмотрение по подведомственности в Сергиево-Посадский городской суд Московской области.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
