Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 7-237/2018
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 7-237/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бауман С.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.12.2017, принятое по жалобе на вынесенное в отношении акционерного общества (АО) "РН-Няганьнефтегаз" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды от 31.05.2017, оставленным без изменения решением заместителя главного государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды от 30.06.2017 и решением судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.12.2017, АО "РН-Нягань-нефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде нало-жения административного штрафа в размере 20000 рублей, за то, что оно в нарушение утверждённых Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2011 N 5-п "Требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - Постановление Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2011 N 5-п), несвоевременно предоставило в орган государственного контроля (Природ-надзор Югры) по утверждённой типовой форме (Приложение 8 к Постановлению Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2011 N 5-п) экологическую информацию об аварии (инциденте), произошедшей в (дата) часов (дата) на эксплуатируемом Обществом нефтепроводе (адрес).
Защитник Бауман С.Н. обратилась в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой ставит вопросы об отмене вышеуказанных правоприменительных актов и о прекращении производства по делу, обосновывая требования тем, что о произошедшем (дата) часов инциденте (аварии) на нефтепроводе АО "РН-Няганьнефтегаз" сообщило в административный орган (дата) часов, то есть в срок, превышающий 24 часа, в виду того, что день (дата) являлся праздничным (нерабочим) днём и в тот день ответственный за предоставление таких сообщений работник Общества трудовую деятельность не осуществлял. Кроме того, Общество предприняло все возможные меры для ликви-дации аварии и предотвращения вреда окружающей среде.
Защитник Бауман С.Н. и законный представитель АО "РН-Няганьнефтегаз", надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об его отложении не ходатайствовали. Неявка этих лиц в суд не препятствует рассмотрению поданной жалобы.
Изучив жалобу и исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена адми-нистративная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышлен-ное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информа-ции о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загряз-нения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, деклара-ции о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффектив-ности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" утверждены Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации. На основании пункта 4 этих Правил организации, имеющие опасные производственные объекты, обязаны немедленно оповещать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах разливов нефти и нефтепродуктов и организовывать работу по их локализации и ликви-дации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефте-продуктов" утверждены основные требования к разработке планов по предупреж-дению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Такими пла-нами должны предусматриваться организация управления, связи и оповещения.
Пунктом 1.4 Постановления Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2011 N 5-п утверждена схема оповещения организациями контролирующих органов по фактам разливов нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды, об аварийных ситуациях на предприятиях. Согласно данной схеме Природнадзор Югры является одним из контролирующих органов, которые хозяйствующим субъектам надлежит извещать о разливах нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды и об иных аварийных ситуа-циях на производстве. Пунктом 1.8 того же Постановления утверждена типовая форма оперативного сообщения об аварии (инциденте) (приложение 8).
В срок не позднее 24 часов с момента обнаружения разлива нефти, нефте-продуктов, газового конденсата, подтоварной воды предприятием направляются сведения по форме оперативного сообщения об аварии (инциденте) в уполномо-ченные федеральные службы и уполномоченные службы автономного округа, согласно схеме оповещения организациями контролирующих органов по фактам аварий (инцидентов) на предприятиях, связанных с разливами нефти, нефтепро-дуктов, газового конденсата, подтоварной воды, в том числе, которые могут привести к ЧС (н) (приложение 8 Постановления Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2011 N 5-п).
По настоящему делу установлено и самим юридическим лицом не отрицается, что сведения об аварии (инциденте) на эксплуатируемом АО "РН-Няганьнефтегаз" трубопроводе были направлены в Природнадзор Югры в срок, превышающий 24 часа с момента обнаружения аварии. Из материалов дела усматривается, что площадь нефтезагрязнения составила не менее <данные изъяты> га.
Событие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина АО "РН-Няганьнефтегаз" в совершении этого административного правонару-шения подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые отвечают требованиям относимости и допустимости.
Пересмотр настоящего дела в суде автономного округа показал, что судьёй районного суда в полной мере были проверены доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, дана оценка доказательствам вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в том числе с позиции требований, предусмотренных частью 2 статьи 2.1 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях. Существенных наруше-ний процессуальных требований данного Кодекса, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, судьёй не допущено.
Доводы жалобы на решение судьи аналогичны доводам, изложенным в жа-лобе на постановление должностного лица. Эти доводы судьёй районного суда проверены и отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.
Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Учитывая, что планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, разрабатываемые организациями, осу-ществляющими разведку месторождений, добычу нефти, переработку, транспор-тировку, хранение нефти, нефтепродуктов, газового конденсата на территории автономного округа, среди прочего должны предусматривать надлежащую органи-зацию системы связи, схему оповещения и порядок их функционирования, а также мероприятия по повышению готовности органов управления, сил и средств к реаги-рованию на возможные чрезвычайные ситуации (пункты 3.5.5, 3.6 Приложения 2, утверждённого Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2011 N 5-п), указанные организации обязаны обеспечить выполнение требования о предостав-лении в установленный срок в орган государственного контроля по утверждённой типовой форме экологической информации об аварии (инциденте) на трубопроводе вне зависимости от характера и масштабов чрезвычайной ситуации, принятия мер по её ликвидации, а также вне зависимости от наличия выходных и праздничных дней.
По рассматриваемому делу не имеется оснований полагать, что АО "РН-Няганьнефтегаз" были приняты все меры для соблюдения вышеуказанных правил и норм.
В связи с изложенным оснований для отмены или изменения вынесенных в отношении АО "РН-Няганьнефтегаз" правоприменительных актов не имеется.
Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автоном-ного округа - Югры, принятое 01.12.2017 по жалобе на вынесенное в отношении АО "РН-Няганьнефтегаз" постановление по делу об административном правона-рушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Д.А. Першаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
