Решение Томского областного суда от 31 июля 2020 года №7-236/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2020 года Дело N 7-236/2020
Судья Томского областного суда Окунев Д.В., с участием законного представителя АНО ВСК "Пантера" Акимовой Т.А. и прокурора отдела прокуратуры Томской области Ярцевой Е.Г., рассмотрев жалобу должностного лица вынесшего постановление - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в Асиновском районе - главного государственного санитарного врача по Асиновскому, Зырянскому, Первомайскому и Тегульдетскому районам Л. на решение судьи Первомайского районного суда Томской области от 5 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении автономной некоммерческой организации Военно-спортивный клуб "Пантера" (далее - АНО ВСК "Пантера"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в Асиновском районе - главного государственного санитарного врача по Асиновскому, Зырянскому, Первомайскому и Тегульдетскому районам Л. от 10 февраля 2020 года АНО ВСК "Пантера" была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В постановлении указывается на то, что АНО ВСК "Пантера" в отсутствие необходимой разрешительной документации осуществляла деятельность по организации отдыха и оздоровления детей на берегу реки Чулым, на сенокосных лугах, на расстоянии 3 километров 500 метров от поселка Беляй Первомайского района Томской области, где ранее находился палаточный лагерь "Блокпост", что было выявлено 30 июля 2019 года.
Решением судьи Первомайского районного суда Томской области от 5 июня 2020 года указанное выше постановление было отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с таким решением судьи, должностное лицо вынесшее постановление - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в Асиновском районе - главного государственного санитарного врача по Асиновскому, Зырянскому, Первомайскому и Тегульдетскому районам Л. обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой указывает на следующее: по мнению должностного лица, жалоба на постановление была подана в суд за пределами срока обжалования, в связи с чем производство по жалобе подлежало прекращению; виновность АНО ВСК "Пантера" подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи Первомайского районного суда Томской области от 5 июня 2020 года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Первомайский районный суд Томской области.
В судебном заседании законный представитель АНО ВСК "Пантера" Акимова Т.А. просила решение судьи районного суда оставить без изменения.
Прокурор в судебном заседании заявила о том, что считает постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в Асиновском районе - главного государственного санитарного врача по Асиновскому, Зырянскому, Первомайскому и Тегульдетскому районам Л. от 10 февраля 2020 года законным, а доводы жалобы должностного лица, вынесшего постановление, обоснованными.
Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Доводы должностного лица, вынесшего постановление, о том, что жалоба на постановление законным представителем юридического лица была подана за пределами срока обжалования, являются необоснованными, поскольку из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 10 февраля 2020 года была получена представителем АНО ВСК "Пантера" 11 марта 2020 года, о чем свидетельствуют сведения, содержащиеся в уведомлении о вручении почтового отправления, а жалоба в суд была подана законным представителем АНО ВСК "Пантера" 21 марта 2020 года, о чем свидетельствует штемпель на почтовом конверте, в котором была направлена жалоба с другими документами, то есть в пределах установленного КоАП РФ десятидневного срока обжалования.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, является административным правонарушением нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 УК РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении АНО ВСК "Пантера" были выявлены 30 июля 2019 года, о чем свидетельствует акт проведения проверки от 30 июля 2019 года, составленный с участием помощника прокурора Первомайского района Томской области.
Таким образом, на день рассмотрения в Томском областном суде жалобы должностного лица вынесшего постановление - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в Асиновском районе - главного государственного санитарного врача по Асиновскому, Зырянскому, Первомайскому и Тегульдетскому районам Л. на решение судьи Первомайского районного суда Томской области от 5 июня 2020 года, срок привлечения АНО ВСК "Пантера" к административной ответственности за данное административное правонарушение, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Таким образом, возможность возобновления производства по данному делу об административном правонарушении и правовой оценки действий АНО ВСК "Пантера" на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судьей районного суда допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения, в том числе по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Первомайского районного суда Томской области от 5 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении АНО ВСК "Пантера" оставить без изменения, а жалобу должностного лица вынесшего постановление - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в Асиновском районе - главного государственного санитарного врача по Асиновскому, Зырянскому, Первомайскому и Тегульдетскому районам Л. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда Д.В. Окунев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка