Решение Иркутского областного суда от 20 октября 2020 года №7-236/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 октября 2020 года Дело N 7-236/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОГБУЗ "Усть-Кутская РБ" Е. на постановление судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 4 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГБУЗ "Усть-Кутская РБ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 4 августа 2020 г. ОГБУЗ "Усть-Кутская РБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд защитник ОГБУЗ "Усть-Кутская РБ" Е. не соглашаясь с постановлением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 4 августа 2020 г., просит об отмене данного судебного акта.
В судебное заседание главный врач ОГБУЗ "Усть-Кутская РБ" С., защитник Е. не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие вышеуказанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Как следует из материалов дела, что на основании информации Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 29 апреля 2020 г. N 38-00-12/93-494-2020 г. о выявлении лиц, контактных с лабораторно подтвержденными случаями новой коронавирусной инфекции, части 2 статьи 50 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), статьи 33 части 1 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 г. N 710, от 31.01.2020 г. N 66), Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 г. N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной (COVID-2019)", Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2020 г. N 10 "О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г. N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", Постановления Главного государственного санитарного врача по Иркутской области N 38 от 27.03.2020 г. "Об обеспечении медицинского наблюдения за гражданами, прибывшими из стран, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции", Постановления Главного государственного санитарного врача по Иркутской области N 39 от 05.04.2020 г. "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Иркутской области", Постановления Главного государственного санитарного врача по Иркутской области N 40 от 08.04.2020 г. "Об организации лабораторного обследования на COVID-19 населения Иркутской области", Постановления Главного государственного санитарного врача по Иркутской области от 11.04.2020 г. N 41 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения COVID-2019 среди населения Иркутской области", методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 "Эпидемиология и профилактика COVID-19", санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" Областному бюджетному учреждению здравоохранения "Усть-Кутская районная больница" (далее - у ОГБУЗ "Усть-Кутская РБ") было выдано предписание N 15 о проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 30 апреля 2020 г. для организации медицинского наблюдения по месту жительства и дальнейшего лабораторного обследования за контактными лицами с лабораторно подтвержденными случаями новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии со списком.
О выполнении предписания необходимо было сообщить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах, по адресу: <адрес изъят>, в срок до 15 мая 2020 г.
Однако, ОГБУЗ "Усть-Кутская РБ" выразило свое несогласие с предписанием Номер изъят, ссылаясь на то, что указанные в предписании мероприятия должны исполняться работодателями сотрудников, привлекаемых к работе вахтовым методом, требования предписания оказались не выполненными.
Таким образом, в связи с продолжающейся угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не обеспечено исполнение предписание Номер изъят о проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 30 апреля 2020 г. в срок до 15 мая 2020 г.
Факт совершения ОГБУЗ "Усть-Кутская РБ" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 5 июня 2020 г.; предписанием Номер изъят о проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 30 апреля 2020 г. и другими доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении настоящего дела судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ОГБУЗ "Усть-Кутская РБ" и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод в жалобе о том, что пункты 1-5 предписания были исполнены, противоречит материалам дела. Невыполнение ОГБУЗ "Усть-Кутская РБ" предписания Номер изъят о проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 30 апреля 2020 г. подтверждается представленными в материалы дела относимыми и допустимыми доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении, что в связи с продолжающейся угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не обеспечено исполнение предписание Номер изъят о проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 30 апреля 2020 г. в срок до 15 мая 2020 г., а именно: не установлено ежедневное медицинское наблюдение за лицами, контактными с подтвержденным случаем COVID- 19т (по списку), в течение 14 дней с момента получения лабораторного подтверждения; - не обеспечено лабораторное обследование лиц, контактных с подтвержденным случаем COVID-2019, - не обеспечено назначение экстренной профилактики (профилактического лечения) для контактных лиц, в соответствии с рекомендациями по лечению COVID-19, утвержденными Минздравом России; - не обеспечена госпитализация лиц с установленным диагнозом COVID-2019 или с подозрением на данное заболевание, а также лиц, контактировавших с ними по клиническим и эпидемиологическим показаниям в отделение инфекционного профиля или перепрофилированную организацию для оказания медицинской помощи данному контингенту; - не организовано проведение заключительной дезинфекции в очаге (в случае выбытия больного) силами уполномоченной организации дезинфекционного профиля; - не обеспечен контроль за проведением текущей дезинфекции в очаге (в присутствии больного) в течение всего времени болезни в установленном порядке.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанное в протоколе деяние изложено с учётом диспозиции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы о том, что главный врач С. вступила в должность 1 июня 2020 г., тем самым не могла проконтролировать направление ответа в Роспотребнадзор в срок до 15 мая 2020 г., не могут служить основанием для отмены постановления судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области, поскольку юридическое лицо - ОГБУЗ "Усть-Кутская РБ" обязано было соблюдать требования Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", вне зависимости от времени назначения С. на должность главного врача ОГБУЗ "Усть-Кутская РБ".
Вопреки доводам жалобы, назначенные ОГБУЗ "Усть-Кутская РБ" вид и размер наказания, соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является справедливым.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ОГБУЗ "Усть-Кутская РБ" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи городского суда, основаны на ином, неверном толковании норм права.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области, в жалобе не приведено.
Постановление о привлечении ОГБУЗ "Усть-Кутская РБ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 4 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГБУЗ "Усть-Кутская РБ" оставить без изменения, жалобу защитника ОГБУЗ "Усть-Кутская РБ" Е. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка