Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 09 июля 2018 года №7-236/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2018 года Дело N 7-236/2018
Судья Арефьева Ю.С. Дело N
Решение
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 9 июля 2018 года дело по жалобе Шейко Е. Л. на решение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление и.о. начальника жилищной инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора УР <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя правления ТСЖ "Седельникова, 95" Шейко Е. Л. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, оставлено без изменения,
установил:
постановлением и.о. начальника жилищной инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора УР <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления <данные изъяты> Шейко Е.Л. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Шейко Е.Л. обратилась с жалобой в районный суд.
Судья постановилуказанное выше решение.
Не согласившись с решением судьи, Шейко Е.Л. обратилась с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики. В обоснование жалобы указывает, что наказание в виде административного штрафа необходимо заменить на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ. Кроме того, указывает на недоказанность совершения правонарушения, поскольку на фото не видно сосулек и наледи о которых говорится в акте обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ N. В зоне движения людей, на входах в подъезды, снежные навесы и накопление снега отсутствует. Снег на козырьках не представляет угрозы жизни и здоровью людей, т.к. отсутствует и наледь и сосульки и вероятность схода снега. Для очистки кровли от накопления снега приняты незамедлительные меры, председателю правления ТСЖ правлением сделано замечание.
В судебном заседании представитель Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики - Бобылева С.В. с доводами жалобы не согласилась.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, утверждены "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда".
Согласно пункту 4.ДД.ММ.ГГГГ Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).
Из материалов дела следует, что заместителем прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ "Седельникова, 95" Шейко Е.Л.
В ходе проведения прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проверки, совместно со специалистами муниципального жилищного контроля на территории МО <адрес> по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного <адрес> было установлено, что ТСЖ "Седельникова, 95" допускается несвоевременная очистка кровель и козырьков жилого дома от снега, наледи, сосулек, что при перепаде температуры воздуха и выпадения осадков ведет к неконтролируемому сходу и создает опасность для жизни и здоровья граждан, повреждению их имущества.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ председателем ТСЖ "Седельникова, 95" являлась Шейко Е.Л.
В силу п. 15.1 Устава ТСЖ "Седельникова, 95", утвержденного собранием собственников помещений в многоквартирном доме (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) председатель Правления обеспечивает выполнение решений Правления, Общего Собрания Товарищества, руководит текущей деятельностью Товарищества и имеет право давать обязательные указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества. В силу п. 15.2 Устава Председатель правления, действуя от имени Товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством и Уставом, не подлежат обязательному одобрению Правлением или Собранием и не входят в компетенцию Управляющего.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, выводы судьи районного суда о том, что Шейко Е.Л. является должностным лицом, ответственна за содержание жилого дома, обязана соблюдать правила содержания и ремонта жилых домов, однако ввиду ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей допустила несвоевременную очистку кровель и козырьков жилого дома от снега, наледи, что при перепаде температуры воздуха и выпадения осадков ведет к неконтролируемому сходу и создает опасность для жизни и здоровья граждан, повреждению их имущества, являются верными.
С данными выводами судьи необходимо согласиться, поскольку факт совершения Шейко Е.Л. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В связи с этим доводы жалобы о недоказанности совершенного правонарушения подлежат отклонению, как необоснованные.
Между тем, из мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи подлежит исключению указание на то, что Шейко Е.Л. допустила несвоевременную очистку кровель и козырьков жилого дома от сосулек, поскольку согласно акту N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на свесах кровли многоквартирного <адрес> со стороны подъездов наблюдается образование наледи и снежных навесов. Козырьки над входами подъездов заснежены, существует вероятность сползания снега. Также в зоне интенсивного движения людей существует вероятность схода снега с крыши. Таким образом наличие сосулек на свесах кровли не обнаружено. Несмотря на исключение указания на наличие на свесах кровли сосулек, допущение Шейко Е.Л. несвоевременной очистки кровель и козырьков жилого дома от снега, наледи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.
Судья районного суда, установив наличие вины должностного лица в совершенном правонарушении, соблюдение процедуры и срока давности привлечения к ответственности, отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным, соответствие размера назначенного штрафа санкции статьи 7.22 КоАП РФ, признал оспоренное постановление административного органа законным и обоснованным.
Вопреки доводам жалобы оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется. Предупреждение может быть назначено за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в то время, как несвоевременная очистка кровель и козырьков жилого дома от снега, наледи влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, ввиду возможности схода снега, наледи.
Довод жалобы о том, что для очистки кровли от накопления снега приняты незамедлительные меры, председателю правления ТСЖ правлением сделано замечание, не может повлечь отмены или изменения принятых по делу актов, поскольку на момент проведения проверки факт допущения нарушений был обнаружен, соответственно состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ является оконченным. Принятие мер по устранению нарушений после обнаружения административного правонарушения не может являться основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности за совершенное правонарушение.
Иные доводы жалобы не влекут изменения или отмены принятых по делу актов, ввиду их необоснованности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление и.о. начальника жилищной инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора УР N И6-03-109 от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Шейко Е. Л. - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.
Судья О.В. Захарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка