Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 7-235/2020
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 7-235/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
участием защитника ООО "РН-Юганскнефтегаз" - Бас О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "РН-Юганскнефтегаз" Павловой А.Н. на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 февраля 2020 года, которым постановление начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Мальцевой С.А. N 09-742/2019 от 09 декабря 2019 года о привлечении ООО "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - оставлено без изменения, а жалоба ООО "РН-Юганскнефтегаз" - без удовлетворения,
установил:
Постановлением начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры Мальцевой С.А. N 09-742/2019 от 09 декабря 2019 года, ООО "РН-Юганскнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за то, что *, Общество предоставило неполную экологическую информацию об аварии (инциденте), произошедшей * в * час. * мин. на водоводе O *, в части предоставления информации в соответствии с приложением N 9 к Постановлению Правительства ХМАО - Югры от 14.01.2011 N 5-П "О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" а именно: в графе "Новый загрязненный участок" содержится неполная информация, не указана площадь и номер ранее загрязненного участка.
Не согласившись с постановлением, ООО "РН-Юганскнефтегаз" обратилось в суд первой инстанции с жалобой.
Вышеуказанным решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 февраля 2020 года постановление начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Мальцевой С.А. N 09-742/2019 от 09 декабря 2019 года о привлечении ООО "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - оставлено без изменения, а жалоба ООО "РН-Юганскнефтегаз" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры защитник ООО "РН-Юганскнефтегаз" Павлова А.Н. просит отменить решение суда и постановление Природнадзора Югры, мотивируя жалобу тем, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, так как вся необходимая информация об инциденте была представлена контролирующему органу, а некорректное заполнение предусмотренной нормативным актом формы не влечет ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО "РН-Юганскнефтегаз" Бас О.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и постановления должностного лица Природнадзора Югры с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Суд приходит к выводу о том, что совершенное ООО "РН-Юганскнефтегаз" правонарушение является малозначительным, исходя из установленных судом обстоятельств дела.
Так, ст. 8.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Таким образом, из диспозиции ст. 8.5 КоАП РФ, следует, что она предусматривает ответственность либо за сокрытие (искажение) известной лицу, привлекаемому к ответственности, информации, либо за несвоевременное сообщение полной и достоверной информации в случае, если предоставление данной информации предусмотрено нормативными актами.
Как следует из материалов дела, ООО "РН-Юганскнефтегаз" своевременно уведомило Природнадзор Югры о произошедших * и * авариях на трубопроводе, на одном и том же участке трубопровода, на одном и том же лесном участке (л.д 19-23). Однако при заполнении сведений об инциденте, произошедшем * ООО "РН-Юганскнефтегаз" некорректно заполнило требую форму уведомления, не заполнив в графе уведомления "Новый загрязненный участок" площадь и номер ранее загрязненного участка. Но при этом в данном уведомлении об инциденте содержится вся экологическая информация, необходимая для осуществления своих функций административным органом - Природнадзором Югры. Данные экологические сведения направлены ООО "РН-Юганскнефтегаз" своевременно и в компетентный орган.
По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Совершенное ООО "РН-Юганскнефтегаз" правонарушение по всем признакам относится к малозначительному.
Так, в частности, в направленных ООО "РН-Юганскнефтегаз" в орган, осуществляющий экологический контроль на лесных землях уведомлениях об авариях на трубопроводе от * и *, были указаны все необходимые сведения для исполнения административным органом своих функций по экологическому контролю на лесных землях. Уведомление направлено своевременно и в компетентный орган. Умысла на сокрытие либо искажение экологической информации со стороны ООО "РН-Юганскнефтегаз" не установлено. Соответственно, указанными действиями не причинено вреда ни правам и законным интересам административного органа по контролю за экологией лесных земель, но также не создано какой - либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В связи с чем, совершенное правонарушение относится к малозначительному.
Указанные обстоятельства влекут отмену постановления суда с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 февраля 2020 года в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Постановление начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Мальцевой С.А. N 09-742/2019 от 09 декабря 2019 года в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" - прекратить по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием обществу с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз".
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
