Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 7-235/2020
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 7-235/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном жалобу защитника Бадлеевой А.Б. в интересах ООО "Звезда" на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 10 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Звезда",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 10 августа 2020 г. ООО "Звезда" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Бадлеева А.Б. в интересах ООО "Звезда" просит постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 10 августа 2020 г. отменить, производство по делу прекратить.
Законный представитель ООО "Звезда"., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директор З. надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защзитника ООО "Звезда" Бадлееву А.Б., действующую на основании ордера Номер изъят от 3 ноября 2020 г., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 г. N 239 определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Согласно пункту 2 названного Указа, на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учётом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.
Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. N 59-уг Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 (п. 2). На территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 г. введён режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Этим же указом (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 14 мая 2020 г. N 146-уг) на территории Иркутской области с 05.04.2020 г. по 31.05.2020 г. введён режим самоизоляции граждан и установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки).
Согласно п. 17 названных Правил (в редакции от 25.05.2020г.), организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. N 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", обязаны приостановить (ограничить) свою деятельность.
Подпунктом 1 пункта 2, пункта 4 Приложения к указу Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. N 59-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 14.05.2020 г. N 146-уг) на территории Иркутской области ограничена деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляющих предоставление услуг ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания. Деятельность указанных хозяйствующих субъектов допускается при обслуживании на вынос без посещения гражданами помещений таких хозяйствующих субъектов, а также при осуществлении доставки заказов, работы столовых, буфетов, кафе и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций.
Как усматривается из материалов дела, что 27 мая 2020 г. в 13 часов 15 минут по адресу: г. Иркутск, ул. Партизанская, д. 7, допустило деятельность по оказанию услуг предприятия общественного питания с очным присутствием граждан (клиентов) в помещении кафе "Центр Плова" в нарушение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 г. N 59-уг (в редакции от 14.05.2020 г. N 146-уг).
Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 июля 2020 г., протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27 мая 2020 и 28 мая 2020 г.г.; объяснениями Б., С., Х. и А., которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Правильность выводов судьи районного суда о виновности ООО "Звезда" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия ООО "Звезда" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО "Звезда" в совершении инкриминированного ему деяния по делу не допущено.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении от 20 июля 2020 г. в отношении ООО "Звезда" составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в нем отражены, действия ООО "Звезда" описаны с учетом диспозиции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в нем обстоятельства позволяют установить событие вмененного ООО "Звезда" правонарушения и достаточны для квалификации его действий по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено должностным лицом МВД по месту жительства законного представителя ООО "Звезда" З. (<адрес изъят>) и согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (Номер изъят), получено адресатом 15 июня 2020 г.
Указанное извещение является надлежащим.
В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении составлен 20 июля 2020 г. в отсутствие законного представителя общества с соблюдением требований приведенной нормы.
Копия протокола об административном правонарушении в адрес общества направлена по почте (л.д. 2).
Довод жалобы о том, что должностным лицом МУ МВД России "Иркутское" не было разрешено ходатайство защитникам ООО "Звезда" Бадлеевой А.Б. об отложении составлении протокола и дачи объяснения на иную позднею дату, не может являться основанием признание судебного акта незаконным, поскольку данное обстоятельство не дает оснований для вывода о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения, которые повлекли нарушение права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на защиту.
Представленная защитником Бадлеевой А.Б. в судебном заседании при рассмотрении жалобы копия ходатайства об отложении составлении протокола и дачи объяснения на иную позднею дату, не заверена подписью законного представителя ООО "Звезда" З., ордер защитника с указанием соответствующих полномочий на подписание и подачу ходатайства в интересах ООО "Звезда" не представлен.
Кроме того, материалы дела не содержат данных о том, что законным представителем ООО "Звезда" З. и защитником Бадлеевой АВ.Б. было заявлено ходатайство об отложении составлении протокола и дачи объяснения на иную позднею дату.
Право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту не нарушено, в ходе производства по делу реализовано.
Осмотр помещений, принадлежащих юридическому лицу, проведен старшим инспектором отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России "ФИО3" Шеметовым А.В. в соответствии с положениями статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием сотрудников кафе "Ц.", находящихся в момент осмотров в его помещении, Б., А., и двух понятых. Обязательное извещение для производства указанного процессуального действия законного представителя юридического лица законом не предусмотрено.
Согласно рапортам старшего инспектора ОИАЗ МУ МВД России "Иркутское" Шеметова А.В., 27 мая 2020 г. осуществлен выезд в кафе "Ц.", расположенное по адресу: <адрес изъят>. В ходе проверки установлено, что кафе работает с обслуживанием посетителей в нарушение Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 г. N 59-уг (в редакции Указа от 14.05.2020 г. N 146-уг). Составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.07.2020 г., копия вручена официанту кафе Б. Опрошены официант Б., посетители кафе С., Х. После фиксации нарушений, в кафе приехал мужчина, представился собственником помещения и руководителем кафе, предъявил паспорт на имя З., пояснил, что в кафе деятельность осуществляет ООО "Звезда" с юридическим адресом: <адрес изъят>, где он является директором. Давать объяснения, участвовать в осмотре помещений и территорий, принадлежащих юридическому лицу, представлять какую-либо документацию по работающему объекту он отказался.
28 мая 2020г. с целью установления организатора незаконной предпринимательской деятельности осуществлен повторный выезд в кафе "Центр Плова", установлено, что кафе продолжало работать с нарушением требований Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 г. N 59-уг.
Кроме того из рапорта следует, что 2 июня 2020 г. вновь с целью установления организатора незаконной деятельности осуществлен дополнительный выезд в кафе "Ц.", в ходе осмотра помещения в присутствии официанта кафе А. установлено, что владельцем кафе является ООО "Звезда" в лице директора З. В кафе по протоколу изъяты документы.
В результате проведенного административного расследования установлено, что кафе работает с обслуживанием клиентов внутри помещения, деятельность в кафе осуществляет ООО "Звезда", директором которого является З. (л.д. 22-24).
Из объяснения свидетеля Б. установлено, что она работает официантом в кафе Ц." по адресу: <адрес изъят>, которое занимается оказанием услуг общественного питания клиентам кафе. 27 мая 2020 г. она находилась на рабочем месте, в 13 часов 15 минут в кафе зашли сотрудники полиции, представители администрации г. Иркутска. На момент проверки в кафе находились несколько клиентов, которые обедали. Они предъявили сотрудникам полиции документы на имя С. и Х. Также продукты, приготовленные в кафе, она продаёт в павильоне, который находится рядом с кафе. Её заработная плата составляет 10 000 рублей (л.д. 32).
Из справки, подписанной директором ООО "Звезда", на л.д. 35 следует, что Б. является работником Общества.
Из объяснения свидетеля С. установлено, что он периодически приезжает в кафе "Центр Плова", расположенное по адресу: <адрес изъят>, где обедает. Дата изъята в 13 часов 15 минут он зашёл в кафе "Ц. и приобрёл самсу, шашлык, чай, плов. В этот момент зашли сотрудники полиции и администрации и сообщили, что данное кафе работает незаконно (л.д. 37).
Из объяснения свидетеля Х. установлено, что два раза в неделю он приходит в кафе "Ц." по адресу: <адрес изъят>, где обедает. 27 мая 2020 г. в 13 часов 15 минут он зашёл в кафе "Ц. сел за стол и заказал приготовленную пищу. В этот момент зашли сотрудники полиции и администрации и сообщили, что данное кафе работает незаконно (л.д. 43).
Из объяснения свидетеля А. установлено, что она работает официантом в кафе "Ц.", расположенном по адресу: <адрес изъят>, владелец кафе - ООО "Звезда" в лице директора З. Заработную плату выплачивает ей директор З. Администратором кафе является Б. На момент проверки в кафе находились посетители, которых она обслуживала, они обедали (л.д. 51).
Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка от 10.07. 2014 г. Номер изъят, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, принадлежит на праве собственности З. (л.д. 68).
Имеющиеся в деле фотографии отвечают признакам документа и, в силу статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми доказательствами по делу. Ссылка суда на то, что из фотоматериалов невозможно идентифицировать объект общественного питания, не свидетельствует о том, что фотоматериал является ненадлежащим доказательством, поскольку помимо этого доказательства, вывод должностного лица административного органа о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также основан на других материалах имеющихся в деле.
Ссылка защитника Бадлеевой А.Б. на несоблюдение срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклоняется, поскольку нарушение установленных статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении является несущественным недостатком и не влечет признание протокола недопустимым доказательством, поскольку этот срок не является пресекательным.
Доводы жалобы о необоснованном рассмотрении дела судьей районного суда в отсутствие законного представителя ООО "Звезда" З., поскольку о месте и времени судебных заседаний он не был извещён в установленном порядке, являются несостоятельными.
О судебном заседании, назначенном на 10 августа 2020 г., З. был уведомлен надлежаще заказными письмами, направленными по всем известным адресам. Заказные почтовые отправления с извещениями о вызове З. на 10 августа 2020 г. доставлялись по адресам регистрации и проживания З. и по месту регистрации юридического лица ООО "Звезда" и были возвращены почтовыми отделениями в Кировский районный суд (л.д. 79-80).
При таких обстоятельствах довод жалобы о нарушении процессуальных прав общества, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признан обоснованным.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ООО "Звезда" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, основаны на ином, неверном толковании норм права.
Административное наказание назначено ООО "Звезда" в пределах части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 10 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Звезда" не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 10 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Звезда" оставить без изменения, жалобу защитника Бадлеевой А.Б. в интересах ООО "Звезда" - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
