Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 апреля 2019 года №7-235/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 7-235/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Никифоровой И.Н. на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автоном-ного округа - Югры от 18.02.2019, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз" постановление по делу об административном право-нарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Нефтеюганского управления Природнадзора Югры от 16.11.2018, оставленным без изменения решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.02.2018, ООО "РН-Юганскнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто администра-тивному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 150000 рублей.
Защитник Никифорова И.Н. в интересах ООО "РН-Юганскнефтегаз" обрати-лась в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанных постановления и решения, приводя доводы об их незаконности.
Подавший жалобу защитник и законный представитель ООО "РН-Юганск-нефтегаз", надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились и об его отложении не ходатайствовали. Неявка указанных лиц в суд не препятствует рассмотрению жалобы.
В судебном заседании жалоба поддержана защитником Котовой Е.В.
Выслушав защитника, изучив жалобу и проверив дело в соответствии с требо-ваниями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопас-ности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.
Согласно подпункту "в" пункта 33 Правил при проведении работ по геоло-гическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для исполь-зования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.).
Из оспариваемого постановления следует, что ООО "РН-Юганскнефтегаз" подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 8.32 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях за размещение нефти и нефтепродуктов во время пожароопасного сезона на лесном участке площадью 1,793 га, расположенного в границах квартала 257 (адрес). Данное пра-вонарушение, как указано в постановлении, выявлено Природнадзором Югры в результате внеплановой проверки, проведённой 08.06.2018 в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз" в целях контроля выполнения Обществом выданного ему предписания от 08.09.2017 N 09-1286-2/2017 об устранении нарушений законода-тельства в области пожарной безопасности в лесах.
В обоснование доводов о незаконности указанного постановления защитник в жалобе, поданной в районный суд, ссылалась, в частности, на то, что в основание данного постановления должностным лицом были положены результаты проверки, проведённой с нарушением норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку надзорный орган вышел за предмет проверки, указанный в соответст-вующем распоряжении о её проведении. Кроме того, данная проверка вступившим в законную силу решением Нефтеюганского районного суда от 31.10.2018 была признана незаконной.
Отклоняя приведённые защитником доводы, судья в решении указал, что признание судом проведённой проверки незаконной не имеет преюдициального значения для рассматриваемого дела, а выявленное в ходе данной проверки на-рушение правил пожарной безопасности в лесах само по себе является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.
Между тем такие выводы не основаны на законе.
К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с принципами законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях лицо может быть привлечено к администра-тивной ответственности лишь в рамках предусмотренных законодательством процедур, на основаниях и в порядке, установленных законом (статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном право-нарушении, в том числе событие административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности лица (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), должны быть подтверждены имеющимися в деле доказательствами, статус которых определён в статье 26.2 упомянутого Кодекса.
Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муници-пального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Как было указано выше, вменённое ООО "РН-Юганскнефтегаз" администра-тивное правонарушение было обнаружено Природнадзором Югры в результате внеплановой проверки, проведённой в отношении указанного юридического лица. По результатам проверки надзорным органом был составлен акт проверки от 02.07.2018 N 09-168/2018, в котором зафиксировано выявленное нарушение. Данный акт является основным доказательством по рассматриваемому делу. Все иные доказательства, на которые имеются ссылки в оспариваемом постановле-нии по делу об административном правонарушении, следует рассматривать как производные от основного доказательства, поскольку допустимость этих дока-зательств обусловливается законностью проведённой проверки - данные дока-зательства должны оцениваться с позиции соблюдения требований закона при их получении (пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (в редакции от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях".
Решением Нефтеюганского районного суда от 31.10.2018 по административ-ному иску ООО "РН-Юганскнефтегаз" к Природнадзору Югры действия этого административного органа по проведению указанной выше проверки признаны незаконными. Данное решение 16.11.2018 вступило в законную силу.
В силу принципа презумпции вступившего в законную силу судебного реше-ния судья суда того же уровня не вправе входить в переоценку обстоятельств, установленных таким решением.
Однако по настоящему делу судья в нарушение указанного принципа факти-чески пересмотрел выводы своего же коллеги относительно вопроса законности проведённой административным органом проверки, вынеся, таким образом, реше-ние, не отвечающее требованиям статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оспариваемый судебный акт на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 того же Кодекса подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение другому судье, правомочному рас-смотреть данное дело.
Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского авто-номного округа - Югры от 18.02.2019, принятое по жалобе на вынесенное в отно-шении ООО "РН-Юганскнефтегаз" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмот-рение в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (другому судье).
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков
КОПИЯ ВЕРНА:
судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Д.А. Першаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка