Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 21 декабря 2017 года №7-235/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2017 года Дело N 7-235/2017
Судья Верховного суда Республики Адыгея Тачахов Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании 21.12.2017 года жалобу представителя ООО "Мирэ-1" по доверенности Вьюшина К.М. на постановление судьи Майкопского городского суда от 14.11.2017 года,
УСТАНОВИЛ:
16.11.2017 года постановлением судьи Майкопского городского суда ООО "Мирэ-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, представитель ООО "Мирэ-1" по доверенности Вьюшин К.М. принес жалобу, в которой оспаривает законность и обоснованность судебного решения и ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо о снижения размера административного штрафа до <данные изъяты> рублей. Ссылается на постановление Конституционного суда РФ от 25.02.2014 N 4-П согласно которому минимальный размер административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, может быть снижен ниже низшего предела, установленного законом. Возможность заплатить штраф в назначенном судом размере отсутствует, вступление в силу обжалуемого постановления может повлечь банкротство ООО "Мирэ-1".
Представитель ООО "Мирэ-1" надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.
Старший инспектор по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Адыгея майор полиции Гучетль Р.Т. в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Таким образом, по смыслу закона противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ без соответствующего разрешения (патента).
С учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ для вывода о виновности юридического лица необходимо установить, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требования закона о недопустимости привлечения иностранного гражданина при отсутствии у него патента, дающего этому иностранному гражданину право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Ни в ходе рассмотрения дела судьей городского суда, ни в ходе рассмотрения жалобы представителя ООО "Мирэ-1" по доверенности Вьюшина К.М. в Верховном суде Республики Адыгея обстоятельств, указывающих на то, что ООО "Мирэ-1" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению соответствующего требования закона, установлено не было.
Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению ООО "Мирэ-1", квалификация его действий в соответствии с положениями гл. 18 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ (ч. 1 ст. 28.3, ст. 23.67 КоАП РФ).
Дело рассмотрено на основании ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ судьей городского суда в соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, ООО "Мирэ-1" допустило к осуществлению трудовой деятельности на строительном объекте в качестве штукатура без документов, дающих право осуществление трудовой деятельности на территории Республики Адыгея гражданина КНДР Хен ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства и подробно приведенными в обжалуемом постановлении доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Адыгея майора полиции Гучетль Р.Т.; определением N о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими.
Материалы дела оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Имеющихся в деле доказательств, в том числе приведенных выше, достаточно для вывода о виновности ООО "Мирэ-1" в совершении административного правонарушения.
Вопреки доводам автора жалобы, суд исследовал все доказательства в совокупности, проверив доводы представителя ООО "Мирэ-1" об отсутствии состава административного правонарушения, основываясь на положениях законодательства и материалах дела, в связи с чем считаю, что суд первой инстанции правомерно вынес данное постановление.
Квалификация действий ООО "Мирэ-1" по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ соответствует обстоятельствам дела и является правильной. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имелось.
Вместе с тем, имеются основания для снижения наложенного на ООО "Мирэ-1" размера административного штрафа.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей не соответствует характеру совершенного ООО "Мирэ-1" административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного, постановление судьи Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Мирэ-1" подлежат изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы законного представителя ООО "Мирэ-1", постановление судьи городского суда является законным и обоснованным.
Существенных нарушений установленного порядка привлечения к административной ответственности ООО "Мирэ-1", не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, ни в ходе производства по делу об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела судьей городского суда не допущено, материальный закон применен правильно, в связи с чем оснований для удовлетворения настоящей жалобы, отмены постановления судьи Майкопского городского суда от 16.11.2017 года и прекращения производства по делу не имеется.
Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Майкопского городского суда от 16.11.2017 года в отношении ООО "Мирэ-1" <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации <адрес>, <данные изъяты>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, снизив размер штрафа до <данные изъяты> рублей.
В остальной части постановление решение судьи городского суда оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Мирэ-1" по доверенности Вьюшина К.М. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея подпись Р.З. Тачахов
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея Р.З. Тачахов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка