Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июня 2021 года №7-234/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 7-234/2021
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - заместитель генерального директора ООО "РегионСпецТранс" Мельничука А.А. по его жалобе на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 9 апреля 2021 г.,
установил:
постановлением и.о. заместителя руководителя Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 09.03.2021 N 0012-5912-2021 заместитель генерального директора ООО "РегионСпецТранс" Мельничук А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ноябрьского городского суда от 09.04.2021 постановление о назначении административного наказания изменено путем исключения из его описательно-мотивировочной части вывода о допущенном нарушении п. 239 ФНП "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536, выразившимся в непредставлении графика периодической проверки знаний персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением.
В жалобе Мельничук А.А. поставил вопрос об отмене либо изменении решения в части размера штрафа.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Часть 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее -Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов) под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе обязана:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);
обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;
заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
ООО "РегионСпецТранс" имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II, III классов опасности от 14.02.2019 N ВХ-59-016371, эксплуатирует опасный производственный объект - участок передвижных парогенераторных установок, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий АО, г. Ноябрьск, промзона, промузел Пелей, панель 12, который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.
В ходе плановой выездной проверки общества установлено нарушение требований ч. 1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов и нижепоименованных нормативных правовых актов:
- подпункта "б" пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 N 2168 не разработан план работы по осуществлению производственного контроля;
- подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" в Северо-Уральское управление Ростехнадзора в течение пяти дней со дня его заключения или изменения не направлена копия договора обязательного страхования;
- пункта 25 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Ростехнадзора от 24.12.2020 N 503, отсутствует журнал учета аварий;
- пункта 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Ростехнадзора от 24.12.2020 N 503, в территориальный орган Ростехнадзора не представляется (не реже одного раза в квартал) информация о произошедших инцидентах;
- пункта 239 ФНП "Правила промышленно безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536, не представлен график периодической проверки знаний персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением;
- подпункта "в" пункта 228 ФНП "Правила промышленно безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536, отсутствует документ,подтверждающий назначение необходимого количества лиц обслуживающего персонала состоящего в штате эксплуатирующей организации для безопасной эксплуатации ППУ 1600/100 с паровыми прямоточными котлами зав.N 902 рег.N 3587; зав.N 901 рег.N 3588; зав.N 893 рег.N 3589; зав.N 894 рег.N 3590; зав.N 896 рег.N 3591;
- подпункта "ж" пункта 228 ФНП "Правила промышленно безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536, не разработаны производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт ППУ 1600/100 с паровыми прямоточными котлами зав.N 902 рег.N 3587; зав.N 901 рег.N 3588; зав.N 893 рег.N 3589; зав.N 894 рег.N 3590; зав.N 896 рег.N 3591.
Данные нарушения послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения заместителя генерального директора общества Мельничука А.А. к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об АП.
При пересмотре дела судья установил юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, правильно применил положения действующего законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, дал правильную юридическую оценку действиям Мельничука А.А. и сделал обоснованный вывод о его виновности в совершении указанного административного правонарушения.
Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, штраф назначен в минимальном размере санкции части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих изменить меру ответственности, снизить размер назначенного штрафа или освободить должностное лицо от ответственности ввиду малозначительности правонарушения, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьёй 30.9 Кодекса РФ об АП, судья
решил:
решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 9 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в отношении заместителя генерального директора ООО "РегионСпецТранс" Мельничука А.А. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка