Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 09 июля 2018 года №7-234/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2018 года Дело N 7-234/2018
Судья Кочетков Д.В. дело N 7-234/2018
Решение
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 09 июля 2018 года, дело по жалобе законного представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> Нелюбиной Е.П. на решение судьи Индустриального районного суда гор. Ижевска УР от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>
установил:
постановлением Главного государственного инспектора труда государственной инспекции в Удмуртской Республике от 25 января 2018 года МБДОУ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Решением судьи Индустриального районного суда гор. Ижевска УР от 16 мая 2018 года, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба заведующей МБДОУ <данные изъяты> Нелюбиной Е.П. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики заведующая МБДОУ <данные изъяты> Нелюбина Е.П. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, вынести новое решение. Указывает, что судья: неправильно определилобстоятельства дела; выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; использовал обстоятельства, недоказанные при рассмотрении материалов; сделал самостоятельные выводы, являющиеся предположениями; при оценке обстоятельств и вынесении решения нарушил нормы процессуального права и не применил нормы процессуального права. Считает, что причиной задержки подачи декларации явились судебные разбирательства, которые закончились в декабре 2017 года. Также указывает на нарушение требований ст. 28.8 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности обжалуемого решения.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение.
Статьей 212 Трудового кодекса РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В силу абз.11 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ), с 2014 года все работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда рабочих мест, которая введена взамен аттестации рабочих мест, в целях определения на них вредных и опасных факторов, воздействующих на работников.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 5 Приложения N 2 Порядка подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 07.02.2014 N 80н (ред. от 14.11.2016) "О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда" декларация подается работодателем в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах.
Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в УР с 27 ноября 2017 года по 29 ноября 2017 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении МБДОУ <данные изъяты> в ходе которой выявлены нарушения требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, пп.1 п.2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", п.5 Приказа Минтруда России от 07 февраля 2014г. N 80н "О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда", а именно: в нарушении указанных требований, декларация о проведении специальной оценки условий труда в МБДОУ N подана 25.07.2017 года, тогда как отчет о проведении специальной оценки условий труда в МБДОУ N утвержден 02.05.2017г.
МБДОУ <данные изъяты> действует на основании Устава, утвержденного Приказом Администрации города Ижевска от 31 декабря 2015 года N1574п.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Поскольку выводы субъектов административной юрисдикции основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, МБДОУ <данные изъяты> обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину МБДОУ <данные изъяты> не установлены.
Вина МБДОУ <данные изъяты> выразилась в том, что у данного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм трудового законодательств, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления о привлечении МБДОУ <данные изъяты> к административной ответственности проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, и в решении дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу, с указанием мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановлений должностного лица.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление содержит в себе необходимые сведения, в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанции норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Не состоятелен довод жалобы о том, что нарушены требования ст. 28.8 КоАП РФ, поскольку основан на неверном толковании закона.
Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшегося по настоящему делу решения, в жалобе не содержится.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Индустриального районного суда гор. Ижевска Удмуртской Республики от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении МБДОУ <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Удмуртской Республики Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка