Дата принятия: 26 июня 2012г.
Номер документа: 7-234/12
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2012 года Дело N 7-234/12
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Дмитриевой Л.А.,
при секретаре Черепановой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Якутске
26 июня 2012 г.
жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Каримова Ш.К. на постановление Алданского районного суда РС (Я) от 29 мая 2012 г., которым
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Каримова Ш.К., _______ года рождения, уроженца .........., гражданина Республики .........., владеющего русским языком, без определенного места жительства, не состоящего в браке, не работающего,
постановлено:
Признать Каримова Ш.К., _______ года рождения, уроженца .........., гражданина .........., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
До исполнения постановления суда содержать Каримова Ш.К. в специально отведенных помещениях органов внутренних дел.
Штраф перечислить:
- получатель платежа: УФК по PC (Я) (УФМС России по PC (Я));
- ИНН: № ...;
- КПП: № ...;
№ счета: № ...;
наименование банка: ГРКЦ НБ PC (Я) Банка России г. Якутск;
-БИК № ...;
КБК: № ...;
- код ОКАТО № ....
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя УФМС по РС (Я) Сайфетдиярова М.З., суд
установил:
29 мая 2012 года в отношении гражданина Республики .......... Каримова Ш.К. старшим инспектором ОИК УФМС России по РС (Я) в Нерюнгринском районе был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что Каримов Ш.К. находился в г. Алдане с нарушением режима пребывания на территории РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
Постановлением Алданского районного суда РС (Я) от 29 мая 2012 г. Каримов Ш.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.
Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратилось в Верховный Суд РС (Я) с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, указывая на то, что судом не были учтены все обстоятельства по делу.
В возражении на жалобу начальник ТП в Алданском районе МРО УФМС России по РС (Я) в Нерюнгринском районе О. с доводами жалобы не согласилась. Просит постановление суда оставить без изменения.
В судебное заседание Каримов Ш.К., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился. Согласно ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ суд рассматривает жалобу лица на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие, поскольку имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, при этом от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя УФМС по РС (Я), полагавшего привлечение лица к административной ответственности законным и обоснованным, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления суда без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 5 названного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
Согласно материалам дела, гражданин Республики .......... Каримов Ш.К. въехал на территорию Российской Федерации 9 января 2011 года, срок пребывания был установлен до 9 января 2012 года, что подтверждается миграционной картой.
29 апреля 2011 года ему был выдан патент на осуществление трудовой деятельности серии 14 № ..., срок действия указанного патента истек в августе 2011 года.
В материалах дела не имеется доказательств того, что Каримов Ш.К. обращался в МРО УФМС России по РС (Я) в .......... по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство.
Таким образом, по истечении указанного срока Каримов Ш.К. пребывает на территории РФ с нарушением вышеприведенных норм законодательства, т.е. является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Доводы лица, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, о нарушении судьей установленного частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ принципа недопустимости привлечения лица к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение, являются необоснованными и не могут повлечь отмену постановления суда. Из материалов дела следует, что постановлением Алданского районного суда от 03.05.2012 г. Каримов К.Ш. ранее был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившеея в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с разъясненими, содержащимися в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.
Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.
При таких обстоятельствах при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судом был сделан правильный вывод о наличии в действиях Каримова Ш.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Каримову Ш.К. в пределах санкции ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление суда вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Алданского районного суда РС (Я) от 29 мая 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Каримова Ш.К., _______ года рождения, уроженца .........., гражданина Республики .........., владеющего русским языком, без определенного места жительства, не состоящего в браке, не работающего, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.А. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
