Решение Воронежского областного суда от 27 мая 2021 года №7-233/2021

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 7-233/2021
"27" мая 2021 года судья Воронежского областного суда Доровских И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОИАЗ ОП N 5 УМВД России по г.Воронежу Анциперова А.А. на постановление судьи Советского районного суда г.Воронежа от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Веселова Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
(судья Винокурова Л.Н.)
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г. Воронежа от 01 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Веселова Д.Г. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, начальником ОИАЗ ОП N 5 УМВД России по г.Воронежу Анциперовым А.А. была подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене названного постановления районного суда от 01 апреля 2021 года, и о привлечении Веселова Д.Г. к административной ответственности.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, полагаю, что препятствий для рассмотрения жалобы в их отсутствие не имеется.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении, 23.01.2021 в 16 час. 20 мин. по адресу: г.Воронеж, ул.Ленина, д.7, Веселов Д.Г. принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, в котором принимали участие более 50 человек, с использованием звукоусиливающих устройств, без согласования с органами местного самоуправления о месте и времени проведения публичного мероприятия, а также отказался выполнить законные требования сотрудника ОВД о прекращении несогласованного в надлежащем порядке публичного мероприятия, чем нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.04.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Веселова Д.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предоставленные в суд материалы дела не содержат объективных и достоверных данных, подтверждающих изложенные в протоколе сведения о нарушении Веселовым Д.Г. установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Однако с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события, состава административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).
Данные обстоятельства устанавливаются с помощью доказательств, которыми в силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ являются: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания технических средств, вещественные доказательства.
Представленные доказательства оцениваются лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ).
По смыслу приведенных законоположений, на судье, рассматривающем дело об административном правонарушении, лежит обязанность обеспечить всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, что связано, как с порядком исследования доказательств, так и с их оценкой.
Судьей же районного суда было допущено нарушение указанных принципов производства по делу, вынесение постановления при наличии ряда неисследованных доказательств, что привело к неправильному установлению значимых обстоятельств дела.
Так судьей районного суда в нарушение требований ст.26.11 КоАП РФ в постановлении не приведена оценка представленных в материалах дела протокола об административном правонарушении, рапортов сотрудников полиции, видеозаписи на их достоверность, относимость и допустимость.
При этом, судья, перечислив в постановлении имеющиеся в материалах дела доказательства: протокол об административном правонарушении, рапорта сотрудников полиции, протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, видеозапись и, не установив на их основании виновность Веселова Д.Г. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, не дал надлежащую оценку каждому из доказательств и их совокупности.
Фактически судом не были опровергнуты доводы, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, рапортах сотрудников полиции, видеозаписи в части того, что Веселов Д.Г. 23.01.2021 в 16 час. 20 мин. по адресу: г.Воронеж, ул.Ленина, д.7, принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга.
Помимо этого, районный судья, приходя к выводу о том, что материалы дела не содержат объективных данных, подтверждающих изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения о нарушении Веселовым Д.Г. установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, сослался лишь на то, что на видеозаписи, на которой видно значительное скопление людей и сотрудников полиции, самого Веселова Д.Г. среди данных людей узнать невозможно.
При этом суд первой инстанции не был лишен возможности проверить представленные органом внутренних дел доказательства на предмет их относимости и допустимости, вызвав указанных сотрудников полиции в судебное заседание на предмет их опроса по обстоятельствам составления протокола об административном правонарушении и других имеющихся в материалах дела документах, на основании которых был составлен указанный протокол.
Таким образом, судом первой инстанции в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ не исследованы имеющие значение для правильного разрешения дела вопросы, обстоятельства, подлежащие установлению, не выяснены, в связи с чем, постановление районного судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение для устранения имеющихся в материалах дела противоречий и установления всех обстоятельств дела.
Без разрешения возникших сомнений и исследования представленных в дело доказательств по правилам статьи 26.11 КоАП РФ рассмотрение дела с соблюдением требований о полном, всестороннем, объективном и своевременном выяснении фактических обстоятельств по делу невозможно.
При новом рассмотрении дела суду следует устранить отмеченные недостатки, допущенные нарушения процессуальных требований, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Советского районного суда г.Воронежа от 01 апреля 2021 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Веселова Д.Г. возвратить в тот же районный суд на новое рассмотрение.
Судья областного суда И.А. Доровских


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка