Решение Вологодского областного суда от 20 апреля 2020 года №7-233/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 апреля 2020 года Дело N 7-233/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Шилова Е.С. на решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 03.02.2020, которым постановление начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 10.10.2019 N..., вынесенное в отношении публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Шилова Е.С. - без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 10.10.2019 N... публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ПАО "ФСК ЕЭС" по доверенности Шилов Е.С. обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи недоказанностью совершения юридическим лицом административного правонарушения, поскольку акт по проведению патрулирования лесных участков от 08.08.2019 и фотоматериалы не раскрывают обстоятельств совершения правонарушения, не содержат безусловных данных, позволяющих определить наличие и состав порубочных остатков, место их расположения, сделать вывод о захламлении обществом лесного участка в нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
В судебном заседании защитник ПАО "ФСК ЕЭС" Шилов Е.С. жалобу поддержал, не оспаривал наличие древесины и порубочных остатков на просеках 08.08.2019, однако пояснил, что они находились на расстоянии более 10 метров от стены леса, древесина была сложена в валы.
Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности Мальшакова Г.С. в судебном заседании просила постановление оставить без изменения.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе защитник ПАО "ФСК ЕЭС" Шилов Е.С. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что материалы дела не содержат данных, позволяющих определить, в чем конкретно выразилось захламление просеки, где и на каком расстоянии от стены леса располагались древесина и порубочные остатки. Представитель ПАО "ФСК ЕЭС" был ознакомлен с актом патрулирования от 08.08.2019 только при вынесении постановления по делу.
В возражениях на жалобу представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности Мальшакова Г.С. просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены решения.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.
Пунктами 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Часть 1 статьи 8.32 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Постановлением Правительства Вологодской области от 01.04.2019 N 306 начало пожароопасного сезона на территории Вологодской области установлено с 25.04.2019.
В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 07.10.2019 N 941 постановление от 01.04.2019 N 306 утратило силу.
Таким образом, пожароопасный сезон на территории Вологодской области в 2019 году был установлен с 25.04.2019 по 07.10.2019.
Как следует из материалов дела, 08.08.2019 специалистами Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества во время патрулирования выявлено нарушение лесного законодательства в <адрес>, допущенное при вырубке деревьев ПАО "ФКС ЕЭС" филиал Вологодское ПМЭС при выполнении работ по расчистке трассы ВЛ 500 кВ Белозерская - Вологодская.
По результатам патрулирования составлен акт, в соответствии с которым ПАО "ФСК ЕЭС", выполнявшим работы по расчистке трассы ВЛ 500 кВ Белозерская - Вологодская (просек под ней) от древесно-кустарниковой растительности, рубку лесных насаждений в просеках под ЛЭП до ширины охранных зон и рубку угрожающих деревьев, уборку валежника, ветровала, бурелома, в период с 30.04.2019 по 08.08.2019 допущено захламление лесного участка (не осуществлено складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков), просека, на которой находится ЛЭП, не освобождена от горючих материалов, срубленная древесина и порубочные остатки находятся на просеке и у стены леса.
Указанные обстоятельства и виновность ПАО "ФСК ЕЭС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26.09.2019 N 60, актом по проведению патрулирования от 08.08.2019, фототаблицей и другими доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.
Факт принадлежности линии электропередачи ПАО "ФСК ЕЭС" подтверждается материалами дела и не оспаривался защитником при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.
ПАО "ФСК ЕЭС" является надлежащим субъектом правонарушения.
Довод защитника о недопустимости принятия в качестве доказательств акта по проведению патрулирования от 08.08.2019 является несостоятельным.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Акт патрулирования и протокол об административном правонарушении содержат сведения, имеющие значение для установления обстоятельств дела, указанные доказательства получили надлежащую оценку при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы ПАО "ФСК ЕЭС", обоснованно приняты в качестве допустимых доказательств по делу.
При этом утверждение защитника об отсутствии в указанных документах сведений о количестве неубранных порубочных остатков и замерах правового значения не имеет, поскольку для привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, количество неубранных порубочных остатков значения не имеет. Неуказание конкретного расстояния, на котором сложенная в штабеля древесина находится от кромки леса, также не может повлечь отмену постановления и решения, поскольку из собранных по делу доказательств усматривается, что срубленная древесина и порубочные остатки находятся у стены леса.
Приведенные обстоятельства являются нарушением правил пожарной безопасности в лесах, влекущем привлечение ПАО "ФСК ЕЭС" к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела и в соответствии с правилами статей 4.1-4.3 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Вопреки доводам жалобы, решение судьи первой инстанции соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, противоречивых выводов в решении не имеется, всем доводам, содержащимся в жалобе на постановление, дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.
Устранение допущенных нарушений на дату составления протокола об административном правонарушении не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
В жалобе не приведено доводов, которые опровергали бы выводы судьи первой инстанции и свидетельствовали о наличии оснований для отмены решения.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 03.02.2020 оставить без изменения, жалобу защитника публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Шилова Е.С. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка