Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 01 июля 2019 года №7-233/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 1 июля 2019 года Дело N 7-233/2019
Решение
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием защитника Кузнецовой И.В. - Баклановой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 01 июля 2019 года жалобу Кузнецовой И. В. на решение судьи Первомайского районного суда <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Кузнецовой И. В.,
установил:
постановлением заместителя руководителя Удмуртского У. А. А.В. от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Кузнецовой И.В. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный суд УР, Кузнецова И.В. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. Ввиду того, что правонарушение является малозначительным.
В судебном заседании защитник Кузнецовой И.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что оснований к отмене решения судьи не имеется.
Согласно части 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика(подрядчика, исполнителя)-влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.30 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.
Из материалов дела следует, что согласно приказу ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении состава Конкурсной комиссии по открытому конкурсу N" Кузнецова И.В. является членом конкурсной комиссии.
ДД.ММ.ГГГГ ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении Конкурса и документацию. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 5 220 000,00 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС протокол заседания Конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии, с которым участие в Конкурсе принимало два участника: ООО "Компания Интегрити" и ЗАО "Центр за Внедрения".
Согласно протоколу заседания Конкурсной комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в открытом конкурсе N от ДД.ММ.ГГГГ участнику закупки ЗАО "Центр Внедрения" присвоено 84,12 баллов, участнику закупки ООО "Компания Интегрити" 83,86 баллов. Ценовое предложение ЗАО "Центр Внедрения" составило 5100000,00 рублей, ценовое предложение ООО "Компания Интегрити" составило 2400000,00 рублей. Победителем признан участник закупки ЗАО "Центр Внедрения".
Протокол заседания Конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе N от ДД.ММ.ГГГГ подписан в том числе членом конкурсной комиссии Кузнецовой И.В. Также установлено, что в данном протоколе отсутствует информация об условиях исполнения контракта, указанная участниками закупки в конкурсных заявках по критерию оценки "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки". Указанный протокол, размещенный в ЕИС не содержит информацию об условиях исполнения контракта, указанную участниками закупки в конкурсных заявках по критерию оценки "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки".
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспариваются.
Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Федеральный закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).
В соответствии с частью1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе вскрываются публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в конкурсной документации. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе осуществляется в один день.
Согласно части 6 статьи 52 Закона о контрактной системе информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника открытого конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе, объявляются при вскрытии данных конвертов и вносятся соответственно в протокол. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в этот протокол вносится информация о признании открытого конкурса несостоявшимся.
В соответствии с частью 7 статьи 52 Закона о контрактной системе протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается в единой информационной системе. При проведении открытого конкурса в целях заключения контракта на выполнение научно-исследовательских работ в случае, если допускается заключение контрактов с несколькими участниками закупки, а также на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ этот протокол размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты его подписания.
Оценив доказательства в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Кузнецовой И.В. в совершении административного правонарушения и правильно квалифицировали ее действия по ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не влечет отмену состоявшегося по делу решения. Так малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размере вреда, тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таких обстоятельств по делу не установлено.
Административное наказание назначено Кузнецовой И.В. в пределах санкции ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных КоАП РФ.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Первомайского районного суда <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Кузнецовой И.В., оставить без изменения, жалобу Кузнецовой И.В. без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Удмуртской Республики Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка