Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 7-233/2019
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 7-233/2019
6 августа 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, 55 стр.1) Комаровская Е.И.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием защитника Иванова А.В. по доверенности Барташевич Ю.В., представителей Северо-Западного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Амбарцумян И.Г., Максимовой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Северо-Западного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Епифанова К.С. на решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 21 июня 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.33 КоАП РФ, в отношении Иванова А.В.,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Северо-Западного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Епифанова К.С. (далее - должностное лицо ТОГАДН) от 24 апреля 2019 года N000112 (серия 53) водитель ООО МПАТП-1" Иванов А.В., осуществляющий перевозку пассажиров по межмуниципальному маршруту, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.33 КоАП РФ, выразившегося в высадке (посадке) пассажиров из автобуса в неустановленном месте, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 21 июня 2019 года постановление должностного лица ТОГАДН отменено, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием состава административного правонарушения).
В поданной в Новгородский областной суд жалобе должностное лицо ТОГАДН Епифанов К.С. ставит вопрос об отмене решения судьи, указывая на отсутствие оснований для отмены вынесенного в отношении Иванова А.В. постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на доказанность совершении данным водителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.33 КоАП РФ.
Заслушав представителей Северо-Западного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области, объяснения защитника Иванова А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 11.33 КоАП РФ посадка в автобус, трамвай или троллейбус либо высадка из автобуса, трамвая или троллейбуса пассажиров в неустановленных местах - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.
Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.
Остановочным пунктом согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона N259-ФЗ признается место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 13 июля 2015 года N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" остановочный пункт по межрегиональному маршруту регулярных перевозок, в том числе расположенный на территории автовокзала или автостанции, должен быть зарегистрирован в реестре остановочных пунктов.
Посадка и высадка пассажиров по межрегиональному маршруту регулярных перевозок в иных местах наряду с остановочными пунктами, которые включены в состав данного маршрута, запрещаются (часть 3 статьи 30 Федерального закона N220-ФЗ).
Согласно утвержденному Министерством транспорта России Реестру остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок (далее - Реестр), которые, в том числе, включены в состав межмуниципального маршрута Великий Новгород- Санкт-Петербург, отнесен остановочный пункт в <...>, расположенный на автомобильной дороге М-10 "Россия" 581км+955м (справа), 581км+690м (слева).
Отменяя постановление должностного лица ТОГАДН, судья первой инстанции исходил из того, что из обжалуемого постановления невозможно установить объективную сторону допущенного Ивановым А.В. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.33 КоАП РФ, поскольку указанное в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении место совершения Ивановым А.В. правонарушения не позволяет определить, соответствует место остановки управляемого им транспортного средства с целью высадки (посадки) пассажиров месту расположения остановочного пункта, предусмотренного Реестром, или нет.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении водитель Иванов А.В., управляя автобусом марки "Хайгенр" государственный регистрационный знак <...>, 23 апреля 2019 года в 11 часов 05 минут осуществил посадку (высадку) пассажиров по адресу: Новгородская область, Чудовский район, с.Успенское, АЗС "ПТК", без указания места расположения данной АЗС и, соответственно, места остановки автобуса относительно автодороги М-10 "Россия", а также на местонахождение предусмотренного Реестром остановочного пункта, что не позволяет сделать вывод об осуществлении данным водителем высадки (посадки) пассажиров в неустановленном месте.
При таких обстоятельствах, в нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ, вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, должностным лицом ТОГАДН исследованы не были, обстоятельства дела не были установлены в полном объеме, в силу чего вывод о доказанности вины Иванова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.33 КоАП РФ, являлся преждевременным, в связи с чем судья районного суда пришел к обоснованному выводу о недоказанности факта совершения Ивановым А.В. правонарушения и вынесенное в отношении него постановление отменил.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы областным судом, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, что исключает возможность возобновления производства по делу после его прекращения судом, заявленные должностным лицом ТОГАДН в жалобе требования об отмене решения суда первой инстанции и направлении дела на новое рассмотрение в ТОГАДН Новгородской области не подлежат удовлетворению.
Таким образом, решение судьи Чудовского районного суда от 21 июня 2019 года подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица ТОГАДН - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 21 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.33 КоАП РФ в отношении Иванова А.В. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Северо-Западного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Епифанова К.С. - без удовлетворения.
Судья Новгородского
областного суда Е.И. Комаровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
