Определение Новгородского областного суда от 25 января 2019 года №7-233/2018, 7-2/2019

 
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 января 2019 года Дело N 7-2/2019
25 января 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении срока обжалования решения судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 17 июля 2018 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
установил:
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 17 июля 2018 года постановление N02-012/2018 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Новгородской области, заместителя начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами, надзора в сфере охоты, за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности, геологического надзора и охраны недр Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Новгородской области Стрючковой О.В. от 10 апреля 2018 года о привлечении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ") к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.46 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставлено без изменения, жалоба представителя ФГБУ "ЦЖКУ" - без удовлетворения.
16 ноября 2018 года представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Воробьева О.А. направила в Новгородский областной суд жалобу, в которой просит об отмене решения должностного лица Управления Росприроднадзора по Новгородской области и указанного судебного решения.
Одновременно с этим, представителем ФГБУ "ЦЖКУ" заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование решения, поскольку защиту интересов ФГБУ "ЦЖКУ" в рамках данного административного дела осуществляло структурное подразделение в лице жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел N 12 (город Великий Новгород) филиала ФГБУ "ЦЖКУ", которое в настоящее время ликвидировано, с 01 октября 2018 года его функции по осуществлению хозяйственной деятельности на территории Новгородской области переданы в жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел N 14 (город Псков), копия обжалуемого решения была получена 01 ноября 2018 года.
В судебное заседание для разрешения вопроса по ходатайству о восстановлении процессуального срока на обжалование решения от 17 июля 2018 года представитель ФГБУ "ЦЖКУ" не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В связи с наличием сведений о надлежащем извещении ФГБУ "ЦЖКУ", об отложении судебного разбирательства не просившего, судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы ходатайства, судья приходит к следующим выводам.
Постановление административного органа по делу об административном правонарушении и решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд. Подача и рассмотрение таких жалоб осуществляются согласно пункту 3 статьи 30.9 в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.
В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 20.11.2014 N 2628-О, установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).
Как усматривается из материалов дела, 10 апреля 2018 года должностным лицом Управления Росприроднадзора по Новгородской области ФГБУ "ЦЖКУ" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
17 июля 2018 года судьей Новгородского районного суда Новгородской области постановлено решение, которым названное постановление оставлено без изменения.
Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования решения судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 17 июля 2018 года начал исчисляться с 02 августа 2018 года - даты, когда копия указанного решения получена ФГБУ "ЦЖКУ" (том 2 л.д.139).
Учитывая дату вручения копии судебного решения, обжалуемое решение от 17 июля 2018 года в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" вступило в законную силу 14 августа 2018 года.
Как усматривается из материалов дела, жалоба представителя ФГБУ "ЦЖКУ" на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 17 июля 2018 года направлена в Новгородский областной суд 16 ноября 2018 года, то есть по истечению срока обжалования.
Убедительных доводов об уважительных причинах пропуска срока обжалования названного решения судьи районного суда не содержится в жалобе, поданной в Новгородский областной суд.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ранее интересы ФГБУ "ЦЖКУ" представляло структурное подразделение в лице жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел N 12 (город Великий Новгород) филиала ФГБУ "ЦЖКУ", которое в настоящее время ликвидировано, с 1 октября 2018 года его функции по осуществлению хозяйственной деятельности на территории Новгородской области переданы в жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел N 14 (город Псков), в связи с чем, в связи с чем копия обжалуемого решения была получена только 1 ноября 2018 года, не могут быть признаны уважительной причиной пропуска срока обжалования решения судьи, поскольку не указывают на наличие препятствий для подачи юридическим лицом - ФГБУ "ЦЖКУ", жалобы в течение срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать судебное решение, заявителем не представлены.
Восстановление срока возможно при пропуске его по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой. Однако, заявителем срок подачи жалобы пропущен без уважительных причин, и не представлено доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, указанное лицо столкнулось с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению жалобы.
Названная заявителем причина пропуска срока обжалования судебного постановления уважительной не является, поскольку касается организационных вопросов деятельности юридических лиц, проведение реорганизации и установленный порядок перенаправления корреспонденции в подразделениях организации не может служить препятствием для юридического лица к своевременному обжалованию судебных актов.
Поскольку уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на обжалование судебного постановления в установленный процессуальный срок, не установлено, не содержится сведений о таковых и в ходатайстве, поданном представителем ФГБУ "ЦЖКУ" Воробьевой О.А. в Новгородский областной суд, оснований для восстановления срока при указанных обстоятельствах не имеется.
Одновременно с этим, ФГБУ "ЦЖКУ" не лишена права обжаловать вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 30.12, частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Новгородский областной суд.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.12, 30.4 КоАП РФ, судья
определил:
Ходатайство Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении срока обжалования решения судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 17 июля 2018 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения.
Жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 17 июля 2018 года по данному делу об административном правонарушении, возвратить без рассмотрения по существу.
Судья Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка