Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11 ноября 2021 года №7-2326/2021

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2021 года Дело N 7-2326/2021
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 11 ноября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 сентября 2021 года в отношении
Дьяконова В. Л., <дата> г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга <...> И.Н. N 0314821370000000000236151 от 04 июня 2020 года, Дьяконов В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Согласно постановлению, <дата> в период с 08:28 до 09:28 на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>), транспортным средством с государственным регистрационным знаком N... было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования, в том числе на платной основе, по утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 г. N 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за использование на платной основе парковками (парковочными местами) расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 г. N 1294.
Согласно информации, предоставленной УГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО, указанное транспортное средство (номер свидетельства о регистрации N...) принадлежит на праве собственности Дьяконову В. Л., <дата> г.р., зарегистрированному по адресу: <адрес>.
Право бесплатного размещения у данного транспортного средства отсутствует.
Таким образом, собственник (владелец) транспортного средства <...> г.р.з. N... совершил административное правонарушение, предусмотренное законом субъекта Российской Федерации, а именно ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга N 273-ФЗ "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".
Решением председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга <...> А.Ю. от 29 сентября 2020 года N 2060-АПП/2020, постановление N 0314821370000000000236515 от 04 июня 2020 года оставлено без изменения, жалоба Дьяконова В.Л.- без удовлетворения.
Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 сентября 2021 года, постановление по делу об административном правонарушении N 0314821370000000000236515 от 04 июня 2020 года оставлено без изменения.
Дьяконов В.Л. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении N 0314821370000000000236515 по следующим основаниям. Судом не был принят во внимание тот факт, что вынесенное постановление является следствием длительного бездействия центра управления парковками Санкт-Петербурга, которое заключалось в длительном, в течение трех лет, введении в заблуждение пользователей платными парковками и предоставлением недостоверной информации о порядке внесения изменений в парковочные разрешения, и в части сроков действия ранее оформленных парковочных разрешений. Наличие технической ошибки прямо признано в ответе из аппарата губернатора от <дата>, несмотря на данный факт КРТИ не отменил постановления, вынесенные на основании доказательств, полученных при использовании ошибочных данных и предоставлении пользователю недостоверной информации. При предоставлении Центром управления парковками СПб своевременной и достоверной информации об аннулировании парковочного разрешения, поступлении от него (Дьяконова) в бюджет невыясненных платежей и о несоответствии данных транспортного средства, он мог иметь возможность выполнить необходимые регистрационные действия и избежать штрафных санкций. Им была подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу, рассмотрение которой было отложено для оформления разрешения жителя. С <дата> было отложено на <дата>, разрешение получено еще не было, рассмотрение не состоялось. При получении разрешения, им (Дьяконовым) было подано заявление о назначении даты рассмотрения жалобы, но <дата> на сайте стояла отметка, что жалоба рассмотрена, однако дата рассмотрения не была назначена. 29 сентября рассмотрение жалобы не было. Рассмотрение состоялось <дата> в его отсутствие.
Дьяконов В.Л. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал. Пояснил, что ранее, в 2017 году, им было оформлено парковочное разрешение жителя на транспортное средство с номерным знаком N..., затем он купил новую машину и на портале https://parking.spb.ru прочел ответ на вопрос об изменении данных транспортного средства, на сайте было указано, что он вправе изменить сведения о транспортном средстве, что им и было сделано. После истечения 3-хлетнего срока на парковочное разрешение он не обращался с заявлением о выдаче нового разрешения, поскольку порядок продления или нового оформления парковочного разрешения ему никто не разъяснял. Он думал, что может продлить разрешение, направив денежные средства, он перечислил соответствующую сумму на тот же счет, на который оплачивал разрешение ранее. Платеж ему возвращен не был, что ввело его в заблуждение, что разрешение продлено. Он подал жалобу на постановление должностному лицу Комитета, на рассмотрение жалобы его не вызывали, несмотря на то, что он находился в помещении Комитета, жалоба была рассмотрена в его отсутствие. Считает, что основания к отмене постановления имеются, учитывая признание руководством Комитета ошибок должностных лиц Комитета, вводящих граждан в заблуждение и отсутствие какой-либо информации о порядке продления парковочных разрешений.
Проверив материалы дела, считаю, что решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.
Судья районного суда, не связанный доводами жалобы Дьяконова В.Л., в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ проверил законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, изучил доводы жалобы и доказательства по делу, в том числе представленные заявителем, в результате чего пришел к правильному выводу об отсутствии оснований к отмене постановления должностного лица.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении жалобы судом нарушений требований КоАП РФ допущено не было.
Действия Дьяконова В.Л. правильно квалифицированы по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".
Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга, отсутствовало требование об отмене решения руководителя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры, вынесенного по жалобе Дьяконова В.Л. на постановление по делу об административном правонарушении.
Оценивая его доводы в части незаконности решения руководителя Комитета, следует признать их обоснованность.
Так, положения ст. 30.6 и в частности п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, предполагают участие лица, привлеченного к административной ответственности в рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Из объяснений Дьяконова В.Л., данных в судебном заседании Санкт-Петербургского городского суда следует, что он не участвовал в рассмотрении жалобы, что подтверждается текстом решения, в котором отсутствует изложенная должностным лицом позиция Дьяконова В.Л., а также извещение Дьяконова В.Л. о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы должностным лицом.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, все сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.
Учитывая допущенные при рассмотрении Дьяконова В.Л. руководителем Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга <...> А.Ю. нарушения права на защиту, решение Комитета нельзя признать законным и обоснованным.
Вместе с тем, иные доводы жалобы Дьяконова В.Л. не могут повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 N 1294 "О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге" утверждено Положение о парковочном разрешении жителя (далее - Положение).
В соответствии с п. 1.1 Положения данный документ устанавливает порядок обращения за парковочным разрешением жителя, формирования и ведения Реестра парковочных разрешений жителей (далее - Реестр).
В соответствии с п. 1.3 Положения парковочное разрешение жителя представляет собой запись в Реестре.
В соответствии с п. 2.1 Положения внесение в Реестр записи о парковочном разрешении жителя, сведений об изменении записи о парковочном разрешении жителя и аннулировании парковочного разрешения жителя осуществляется Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга" (далее - ГКУ).
Пунктом 2.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 543 "О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге" установлено, что житель - лицо, имеющее право льготной оплаты и (или) бесплатного пользования парковочным местом на платных парковках в границах парковочной зоны на основании наличия права собственности на жилое помещение или доли в праве собственности на жилое помещение либо права пользования по договору социального найма или договору найма служебного жилого помещения в многоквартирных домах, которые расположены в пределах парковочных зон в соответствии с Адресным перечнем платных парковок в Санкт-Петербурге.
Прием заявлений и документов, необходимых для предоставления указанной государственной услуги, осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге", а также многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг.
Для внесения в Реестр записи о парковочном разрешении жителя лицо, указанное в пункте 1.2 настоящего Положения, представляет заявление о предоставлении парковочного разрешения жителя по форме, утверждаемой Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, на бумажном носителе в МФЦ либо (при наличии технической возможности) в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге", а также иным способом, позволяющим передать заявление в форме электронного документа.
В соответствии с п. 3.1 Положения срок действия парковочного разрешения жителя составляет три года: со дня, следующего за днем внесения в Реестр записи о парковочном разрешении жителя; с даты начала периода действия парковочного разрешения жителя, указанной в заявлении (в случае указания жителем в заявлении иной даты). В период срока действия парковочного разрешения жителя годовая льготная плата подлежит внесению на каждый очередной год до даты истечения оплаченного периода.
Парковочное разрешение жителя прекращает свое действие в день окончания срока его действия, если житель не обратился с заявлением в соответствии с пунктом 3.2 Положения о парковочном разрешении жителя, либо в день внесения в Реестр сведений об аннулировании парковочного разрешения жителя (пункт 3.3 Положения о парковочном разрешении жителя).
На момент совершения правонарушения, парковочное разрешение жителя у Дьяконова В.Л. отсутствовало.
Заявлений на оформление новых парковочных разрешений жителя после истечения срока предыдущих, им не подавалось.
Возможность самостоятельного изменения сведений о транспортном средстве в личном кабинете на сайте https://parking.spb.ru, не связана с порядком получения парковочного разрешения жителя, который оговорен в вышеприведенных положениях закона.
Из представленных Дьяконовым В.Л. документов усматривается, что на сайте "Парковки Санкт-Петербурга" имелись сведения об оплаченных без заявления ПР жителя разрешениях на транспортное средство N..., а также о необходимости подать заявление на оформление парковочного разрешения жителя, сведений о наличии существующего парковочного разрешения жителя на транспортное средство с государственным регистрационным знаком N..., в отношении которого было вынесено обжалуемое постановление, Дьяконовым В.Л. не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 сентября 2021 года по жалобе Дьяконова В. Л. на постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга <...> И.Н. N 0314821370000000000236515 от 04 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу Дьяконова В.Л. - без удовлетворения.
Судья Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка