Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 21 октября 2019 года №7-232/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2019 года Дело N 7-232/2019
21 октября 2019 год г.Майкоп
Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе начальника отдела ГИБДД МВД России по Майкопскому району Республики Адыгея на решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника ОГИБДД МВД по Майкопскому району Республики Адыгея от 05.07.2019 Булгаков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Булгаков В.В. обжаловал его в суд, просил постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от 15.08.2019 постановление начальника ОГИБДД МВД по Майкопскому району Республики Адыгея от 05.07.2019 о привлечении Булгакова В.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в ОГИБДД МВД по Майкопскому району Республики Адыгея.
В своей жалобе на решение судьи, начальник ОГИБДД МВД по Майкопскому району Республики Адыгея Бардюг Г.И. просит его отменить и принять по делу новое решение, которым постановление от 15.08.2019 оставить без изменения. В доводах жалобы ссылается на неправильное применение судьей норм КоАП РФ и неверное установление обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что судья оставил без внимания то, что Булгаков В..В. при составлении протокола об административном правонарушении свою вину признавал полностью. Представленные доказательства подтверждают наличие состава административного правонарушения в действиях Булгакова В.В. Решение судьи полагает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене а обжалованное Булгаковым В.В. постановление - оставлению без изменения.
Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Булгакова В.В. - Зехова А.Н., прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 2.1 ПДД водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство.
В силу ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 23.06.2019 около 11 час. 32 мин., на 89 км автодороги, подъезд к г.Майкопу в Майкопском районе РА, управлял транспортным средством мотоциклом Ирбис BS 250, рег.знак, не имея водительского удостоверения на право управления указанным транспортным средством.
Постановлением начальника ОГИБДД МВД России по Майкопскому району Республики Адыгея от 05.07.2019 Булгаков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
Отменяя постановление от 05.07.2019 и направляя дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОГИБДД МВД России по Майкопскому району РА, судья исходил из несоответствия данного постановления требованиям ст.24.1 КоАП РФ, указав, что в нем отсутствует описание события правонарушения, при этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о применении технических средств, в то время, как, из пояснений сотрудника ДПС следовало, что с целью фиксации допущенного Булгаковым В.В. административного правонарушения, производилась видеозапись, о которой нет упоминания в протоколе. Указанные обстоятельства судья посчитал достаточными и законными для отмены постановления по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение.
С такими выводами судьи суда первой инстанции согласиться нельзя в виду нижеприведенных обстоятельств.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно части 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
В силу пункта 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение должному лицу, правомочному рассмотреть дело в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, исходя из смысла приведенных норм КоАП РФ, направление дела об административном правонарушении на новое рассмотрение необходимо в случае восполнения допущенных должностным лицом, полномочным рассмотреть дело, таких нарушений КоАП РФ, которые невозможно восполнить в ходе судебного разбирательства.
Однако вопреки требованиям ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, обязывающих судью при рассмотрении дела обеспечить полноту и всесторонность установления и исследования всех обстоятельств дела об административном правонарушении, судья, нарушив требования норм действующего законодательства, возвратил дело на новое рассмотрение в ОГИБДД по Майкопскому району, ограничившись представленными доказательствами и не истребовав материалы дела об административном правонарушении в отношении Булгакова В.В.
Между тем, из протокола об административном правонарушении 01 НИ N030980, представленного в материалы настоящего дела с жалобой, следует, что Булгаков В.В., на 89 км автодороги "подъезд к г.Майкопу" Р-217 "Кавказ", управлял мотоциклом Ирбис BS 250 (категория "А"), не имея водительского удостоверения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.7 КоАП РФ (л.д. 44).
При этом, из текста протокола усматривается, что Булгаков В.В., не оспаривая факта управления мотоциклом и вины в совершенном административном правонарушении, в своих объяснениях собственноручно указал, что считал данное средство спортинвентарем, и не знал, что для его управления необходимо водительское удостоверение категории "А" (л.д. 44).
Таким образом, вывод судьи об отсутствии в материалах дела об административном правонарушении описания события правонарушения опровергается материалами дела об административном правонарушении, и не соответствует имеющимся в них сведениям о событии, составе административного правонарушения и личности виновного.
Что касается суждений судьи об отсутствии в материалах дела об административном правонарушении доказательств об осуществлении вождения Булгаковым В.В. транспортным средством - мотоциклом Ирбис BS 250, то они также опровергаются материалам дела, в том числе, описанием места совершения правонарушения (89 км автодороги "подъезд к г.Майкопу" Р-217 "Кавказ") и объяснениями самого лица, привлеченного к административной ответственности.
Кроме того, судья не был лишен возможности истребовать у сотрудника ДПС видеозапись с видеофиксацией управления Булгаковым В.В. мотоциклом Ирбис BS 250 для просмотра в судебном заседании и дальнейшего решения вопроса о ее приобщении в материалы дела об административном правонарушении.
Вышеизложенное свидетельствует о допущенных судьей грубых нарушениях требований норм действующего законодательства, что, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, влечет необходимость отмены незаконного решения суда и возвращения дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного нарушения.
Согласно пункту 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от 15 августа 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка