Решение Кировского областного суда от 26 января 2021 года №7-23/2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2021 года Дело N 7-23/2021
Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пестова А.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 01 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пестова А.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 01 декабря 2020 года Пестов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде предупреждения.
В жалобе с дополнением, поданной в Кировский областной суд, Пестов А.А. просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. По мнению автора жалобы протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, нарушен порядок привлечения его к административной ответственности.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Попков Е.В., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Пестов А.А. извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении не заявлено.
При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с положениями статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (пункт 1). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).
В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
При введении режима повышенной готовности граждане обязаны, в том числе соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт 3 Правил).
Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.
Разработка и принятие в установленном порядке правовых актов по реализации Указов Президента Российской Федерации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" возложена на Правительство Кировской области.
Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области" (в редакции, действующей на момент рассматриваемых событий) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).
Согласно подпункту 1.8.2 Постановления от 25.03.2020 N 122-П граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим), в том числе при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.
Как следует из материалов дела, Пестов А.А. 26 октября 2020 года в 13 часов, находясь в общественном месте на остановке общественного транспорта "ОДНТ" по адресу: г. Киров, Октябрьский пр-т, д. 38, не выполнил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Кировской области, а именно, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) в нарушение требований п.п. 1.8.2 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П (в ред. от 14.10.2020 N 541-п).
Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Пестова А.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности за данное административное правонарушение.
Оспариваемым постановлением Пестов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.
В то же время, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, которое в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления судьи.
Согласно статье 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Способы извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлены в статье 25.15 КоАП РФ, а именно заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Безусловным основанием для отмены решения суда является рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Как следует из материалов дела, судебное заседание по делу об административном правонарушении в отношении Пестова А.А. было назначено судьей Октябрьского районного суда г. Кирова на 17 ноября 2020 года (л.д.8).
17 ноября 2020 года в связи с нахождением судьи Скоробогатого С.В. на больничном, судебное заседание в отношении Пестова А.А. отложено на 01 декабря 2020 года (л.д.10).
В оспариваемом постановлении указано, что Пестов А.А. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания 01 декабря 2020 года, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем судья районного суда посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Однако данные сведения не подтверждаются материалами дела.
Имеющиеся в материалах дела списки внутренних почтовых отправлений N 2020-11/359 Пп, 2020-11/409 Пп от 09 ноября 2020 года и 18 ноября 2020 года, направленные в адрес Пестова А.А. простой корреспонденцией по адресу: <адрес>, не могут быть приняты в качестве доказательства надлежащего извещения Пестова А.А. о времени и месте рассмотрения дела, поскольку доказательства получения адресатом указанных уведомлений отсутствуют.
Факт получения извещения с указанием даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности, не зафиксирован, имеющиеся в материалах дела списки внутренних почтовых отправлений в свою очередь не подтверждают выполнение судом установленной статьей 25.15 КоАП РФ обязанности.
Иных доказательств в подтверждение факта надлежащего уведомления заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судом не представлено.
Сведений о том, что Пестов А.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие, материалы дела не содержат.
Таким образом, Пестов А.А. был лишен возможности представлять свои интересы в суде, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, представлять доказательства по настоящему делу, чем фактически был лишен права на судебную защиту.
С учетом того, что на момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения Пестова А.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, постановление судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 01 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пестова А.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Кирова.
На вступившие в законную силу решение может быть подана жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Кировского областного суда Т.Н.Мазюта


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка