Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 февраля 2019 года №7-23/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2019 года Дело N 7-23/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника заместителя генерального директора по экономике и финансам филиала ПАО "Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы" - МЭС Западной Сибири Гончарука Э.Н. - Филипёнка А.В. на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела - лесничего отдела Ноябрьского лесничества управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Лимоновой Л.А. N 201/Н от 30 ноября 2018 года должностное лицо - заместитель генерального директора по экономике и финансам филиала ПАО "Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы" - МЭС Западной Сибири Гончарук Э.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, защитник Филипёнок А.В. просил отменить решение и постановление, вынесенный в отношении Гончарук Э.Н., считая их незаконными, просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. Кроме того, считал незаконным отказ в применении ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
О дате и времени рассмотрения дела судом ЯНАО лица, участвующие в деле, извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
За использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности послужило выявленное в ходе проведения плановой документарной и выездной проверки ПАО "Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы" непредставление в установленные сроки отчета об охране лесов за 2017 год по договору аренды лесных участков в составе земель лесного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, а именно: нарушение пункта 2 Порядка предоставления отчета об охране лесов от пожара, утвержденного приказом Минприроды России от 9 марта 2017 года N 78, пункта 13 договора от 16 июня 2008 года N 205/Л-08.
В соответствии со статьей 60 ЛК РФ отчет об охране лесов представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 Порядка предоставления отчета об охране лесов от пожара, утвержденного приказом Минприроды России от 9 марта 2017 года N 78, предусмотрено, что отчет представляется ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по охране лесов от пожаров, Отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.
Между департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО и Обществом заключен договор аренды лесных участков в составе земель лесного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июня 2008 года N 205/Л-08 (далее - Договор).
По условиям Договоров арендатор (Общество) обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пп. "р" п. 13 Договора).
Таким образом, обязанность представления отчета вытекает из положений законодательства и из заключенных договоров аренды лесных участков.
Материалами дела с достоверностью подтверждается, что ПАО "Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы" за 2017 год отчет об охране и защите лесов по договорам аренды лесных участков в составе земель лесного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа в контролирующие органы своевременно не представило.
Указанный факт несвоевременного непредставления Отчета за 2017 год заместителем генерального директора по экономике и финансам филиала ПАО "Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы" - МЭС Западной Сибири Гончарука Э.Н., как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при обжаловании постановления и решения судьи не отрицался.
Согласно письму МЭС Западной Сибири - филиала ПАО "ФСК ЕЭС" (исх. N М8/3/1550 от 02.11.2018г.) ответственным должностным лицом является заместитель генерального директора по экономике и финансам филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Западной Сибири Гончарук Э.Н.
Заместитель генерального директора по экономике и финансам филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Западной Сибири в своей деятельности руководствуется приказом Филиала от 30.09.2015 N 1088 "О распределении обязанностей и ответственности между генеральным директором, его заместителями по направлению, заместителями главного инженера".
Согласно выписке из приказа от 30.09.2015 N 1088 к основным задачам заместителя генерального директора по экономике и финансам относятся организация, выполнение и контроль мероприятий по оформлению земельно- имущественных отношений с контрагентами, в том числе по заключению (внесению изменений, расторжению) и контролю исполнения сделок с земельными (лесными) участками, договоров (соглашений) о компенсации убытков (включая упущенную выгоду) с правообладателями земельных участков, а также сделок, связанных с приобретением/отчуждением Обществом земельных участков (п. 1.3.47 приказа).
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая изложенное, суд нижестоящей инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заместителя генерального директора по экономике и финансам филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Западной Сибири Гончарука Э.Н. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы об отсутствии негативных и вредных последствий не свидетельствуют о малозначительности содеянного. Совершенное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере пожарной безопасности в лесах и обращения с отходами производства или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении вредных последствий, но и в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших выполнить установленную законом обязанность, и способных послужить основанием для вывода о малозначительности, не имеется.
Иные доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по экономике и финансам филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Западной Сибири Гончарука Э.Н. оставить без изменения, жалобу защитника Филипёнка А.В. - без удовлетворения.
судья С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка