Решение суда Еврейской автономной области от 10 апреля 2018 года №7-23/2018

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2018 года Дело N 7-23/2018
Судья суда Еврейской автономной области Кочев С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе должностного лица - общества с ограниченной ответственностью "Смидовичское дорожное управление" Михеева Е.А. на постановление Смидовичского районного суда ЕАО от 09.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Смидовичского районного суда ЕАО 09.02.2018 должностное лицо общества с ограниченной ответственностью "Смидовичское дорожное управление" Михеев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с назначенным наказанием, Михеев Е.А. обратился в суд ЕАО с жалобой, в которой просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административный штраф предупреждением, поскольку ранее к административной ответственности не привлекался, допущенное им формирование снежных валов ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта на участке дороги, оборудованном транспортными ограждениями, не угрожает жизни и здоровью людей, не причинило вреда, не создало чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также отсутствует имущественный ущерб.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Михеев Е.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО И не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Государственным стандартом Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93", утверждённым Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Пунктом 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 предусмотрено, что формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.
Из материалов дела следует, что 11.12.2017 в 08 часов 00 минут на участке федеральной автомобильной дороги "Чита-Хабаровск" в районе 2154 + 157,2 м Смидовичского района ЕАО произошло дорожно-транспортное происшествие, в ходе обследования улично-дорожной сети установлено, что менее одного метра от остановочного пункта общественного транспорта и транспортного ограждения имеется формирование снежных валов, чем нарушены требования п. 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93. Указанные обстоятельства отражены в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 11.12.2017 (л.д. 8-10).
В ходе административного расследования установлено, что согласно государственному контракту от 17.10.2012 N 10-13/СД ООО "Смидовичское дорожное управление" приняло на себя обязательства по выполнению комплекса работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 "Амур" Чита-Невер-Свободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск, на участке км 2007+000-км 2159+000 (л.д. 19-34).
Согласно п. 6.1 Контракта ООО "Смидовичское дорожное управление" обязано обеспечить требуемый уровень содержания обслуживающего участка автомобильной дороги для обеспечения круглогодичного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и безопасность дорожного движения на данном участке.
Приказом ООО "Смидовичское дорожное управление" от 24.11.2017 N 1013 в целях улучшения организации работ по выполнению работ по содержанию федеральной автомобильной дороги Р-297 "Амур" и искусственных сооружений на ней, на участке км 2007+000 - км 2159+000 производитель работ НПУ Михеев Е.А. назначен ответственным за обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств на участке автомобильной дороги км 2126+000 - км 2159+000 (л.д. 35).
По результатам административного расследования старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО И в отношении Михеева Е.А. составлен протокол об административном правонарушении от 26.12.2017 79АА N 298968, поскольку последний, являясь должностным лицом, ответственным за бесперебойное и безопасное движение транспортных средств, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившиеся в несоблюдении п. 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93, допустив формирование снежных валов ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта и на участке дороги, оборудованного транспортными ограждениями (л.д. 2).
Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица Михеева Е.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 11.12.2017 (л.д. 8-10); государственным контрактом от 17.10.2012 N 10-13/СД (л.д. 19-34); приказом ООО "Смидовичское дорожное управление" от 24.11.2017 N 1013 о назначении ответственных (л.д. 35); письменным объяснением Михеева Е.А. от 26.12.2017 (л.д. 39); протоколом об административном правонарушении от 26.12.2017 (л.д. 2) и иными материалами дела.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Материалами дела установлено и не оспаривалось Михеевым Е.А., что он, являясь должностным лицом ООО "Смидовичское дорожное управление" допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Михеева Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и его виновности в совершении правонарушения.
Доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением подлежат отклонению.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении должностным лицом ООО "Смидовичское дорожное управление" Михеевым Е.А. требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, оснований для замены назначенного заявителю наказания не усматриваю. Несоблюдение требований содержания дорог создаёт угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Назначенное Михееву Е.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимально предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП размере - 20 000 рублей согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося постановления районного суда, при рассмотрении настоящего дела не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 09.02.2018, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью "Смидовичское дорожное управление" Михеева Е.А. - оставить без изменения, жалобу Михеева Е.А. - без удовлетворения.
Судья С.Н. Кочев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка