Решение Иркутского областного суда от 22 января 2016 года №7-23/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 января 2016 года Дело N 7-23/2016
 
г. Иркутск 22 января 2016 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Усупбаева Э.А. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 14 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Усупбаева Э.А. , Дата изъята года рождения, гражданина Республики Кыргизии, кыргиза,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 14 декабря 2015 года гражданин Республики Кыргизии Усупбаев Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Этим же постановлением до исполнения постановления в части административного выдворения Усупбаев Э.А. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области «на правах обособленного отдела с местом дислокации в г. Ангарске».
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Усупбаев Э.А. просит отменить постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 14 декабря 2015 года, в части наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Усупбаева Э.А. поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данные требования судьей Свердловского районного суда г. Иркутска при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Усупбева Э.А. выполнено не было.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При рассмотрении дела судьей Свердловского районного суда г. Иркутска установлено, что гражданин Кыргизии Усупбаев Э.А. прибыл на территорию Российской Федерации в 1987 году со сроком пребывания 90 суток со дня въезда в РФ, после чего не покинул территорию Российской Федерации, уклоняясь от выезда из России, в августе 2015 года утратил свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган ОУФМС России, нарушив те самым требования части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств по делу.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 декабря 2015 года, составленного должностным лицом ОУФМС России по Иркутской области в Свердловском районе г. Иркутска в отношении Усупбаева Э.А. и постановлению судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 14 декабря 2015 года, Усупбаев Э.А. въехал в Российскую Федерацию в 1987 году, после чего не покинул Россию. Данные выводы судьи нельзя признать законными и обоснованным, поскольку они противоречат справке ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 6-7).
Согласно справки ФМС России АС ЦБДУИГ, Усупбаев Э.А. является гражданином Кыргизии, который был документирован ( паспорт серия Номер изъят, период действия паспорта с Дата изъята по Дата изъята , выдан МВД Кыргызстан), что подтверждает его въезд в Российскую Федерации, как гражданина Кыргизии, то есть не ранее 2003 года.
При составлении протокола об административном правонарушении, Усупбаев Э.А., по существу административного правонарушения пояснил, что с 1987 года по 1989 год работал в < адрес изъят>. С 1989 по 1993 года учился в высшей школе МВД СССР в < адрес изъят>. После окончания школы милиции работал в аэропорту < адрес изъят>. В 2004 году работал в таможне < адрес изъят>. В 2007 году был осужден к лишению свободы на срок 4 года 6 месяцев. Освободился в 2010 году по УДО. После освобождения встал на миграционный учет по адресу < адрес изъят> сроком до 19 октября 2010 года. После истечения указанного срока не выехал. В августе 2015 года утерял паспорт миграционную карту.
Данные обстоятельства Усупбаев Э.А. подтвердил в своей жалобе и в судебном заседании при рассмотрении жалобы. Также в судебном заседании Усупбаев Э.А. пояснил, что был осужден по статье116 УК РФ, как гражданин России. После освобождения из мест лишения свободы, в конце 2010 года получил временный паспорт гражданина РФ. Паспорт был выдан ОВД < адрес изъят>, с указанием прописки: < адрес изъят>.
Однако, судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Усупбаева Э.А. вышеуказанные обстоятельства не были проверены и им не была дана оценка.
Судом не установлено, на момент задержания сотрудниками УФМС, гражданином какого государства являлся Усупбаев Э.А., поскольку лицо отбывшее наказание в виде лишения свободы, в том числе условно, может находиться на территории Российской Федерации свободно.
Кроме того, Усупбаеву Э.А. вменяется утрата паспорта и миграционной карты, однако судом не установлено, паспорт кого государства был утерян Усупбаевым Э.А., а также где и когда была выдана миграционная карта.
При указанных обстоятельствах постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 14 декабря 2015 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, поскольку судом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Дело об административном правонарушении в отношении Усупбаева Э.А. возвращению на новое рассмотрение в Свердловский районный суд г. Иркутска, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Усупбаева Э.А. к административной ответственности не истек.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
жалобу Усупбаева Э.А. удовлетворить частично.
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 14 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Усупбаева Э.А. отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Свердловский районный суд г. Иркутска.
До рассмотрения дела судьей Свердловского районного суда г. Иркутска содержать гражданина Республики Кыргизии Усупбаева Э.А. , Дата изъята года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области (на правах обособленного отдела с местом дислокации г. Ангарск).
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка