Решение Владимирского областного суда от 23 июля 2021 года №7-230/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2021 года Дело N 7-230/2021
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безруковой М.К. на постановление судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 2 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Безруковой Марии Константиновны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 2 июня 2021 года Безрукова М.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Безрукова М.К. просит постановление судьи отменить, назначив ей наказание в виде предупреждения. Обращает внимание на то, что правонарушение совершено впервые и какого-либо вреда окружающим не причинило. Кроме того указывает на то, что ее не известили о дате, времени и месте судебного заседания.
Безрукова М.К., представитель ТО в Александровском и Киржачском районах Владимирской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, во Владимирский областной суд не явились. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало. При таких обстоятельствах неявка участников по делу не препятствует рассмотрению доводов жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
В соответствии с п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, относят соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.
При этом п.4.1 СП 3.1.3597-20 предусматривает, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Требования о запрете посещения с 27 апреля 2020 года без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) объектов розничной торговли, предоставления услуг, деятельность которых не приостановлена, установлены в п.5.9 Указа Губернатора Владимирской области N 38 от 17 марта 2020 года (далее - Указ Губернатора N 38).
Административная ответственность за неисполнение требований Указа Губернатора N 38 наступает по ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Безрукова М.К. привлечена к административной ответственности в связи с нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.5.9 Указа Губернатора N 38, что выразилось в ее нахождении 7 апреля 2021 года в 10.30 часов в помещении магазина "****", по адресу: г.Киржач, ул.40 лет Октября, д.34, в качестве продавца, без гигиенической маски для защиты органов дыхания.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей районного суда имеющимися в деле доказательствами, которые получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем с квалификацией деяния и принятым судьей районного суда решением о назначении наказания нельзя согласиться в связи со следующим.
В соответствии с правовой позицией, отраженной в ответе на вопрос N 21 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года, как следует из диспозиции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.
Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.6.3 и ст.20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.
При таких обстоятельствах в том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.
С учетом указанной правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что исполнение требований СП 3.1.3597-20 обеспечивается, в том числе, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем Губернатором Владимирской области издан Указ Губернатора N 38, определяющий перечень случаев, в которых необходимо ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания, и учитывая, что Безруковой М.К. нарушены требования п.5.9 Указа Губернатора N 38, ее действия подлежат переквалификации с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания гражданам в виде предупреждения или штрафа в размере от 1 000 до 30 000 рублей.
Судья Киржачского районного суда пришел к выводу о том, что с учетом всех обстоятельств дела, отсутствием смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, Безруковой М.К. должно быть назначено наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Оснований для назначения менее строгого наказания (в том числе назначения наказания в виде штрафа в размере, менее минимального) судья районного суда не усмотрел. Такие выводы являются верными. При этом на момент рассмотрения дела судья располагал сведениями о том, что ранее Безрукова М.К. не привлекалась к административной ответственности.
Учитывая, что правонарушение совершено в общественном месте и создавало угрозу причинения вреда здоровью других лиц, прихожу к выводу о том, что и при переквалификации действий Безруковой М.К. с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ ей также должно быть назначено наказание в виде минимального штрафа. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения в силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и являющихся основанием для отмены постановления, не допущено.
Вопреки доводам жалобы судья районного суда правомерно рассмотрел дело в отсутствие Безруковой М.К., установив факт ее надлежащего извещения.
Уведомление о дате, времени и месте судебного заседания, которое состоялось 2 июня 2021 года, было направлено по адресу места жительства Безруковой М.К. (л.д.38). В связи с тем, что истек срок хранения почтовой корреспонденции, извещение было возвращено обратно в суд и поступило 14.05.2021, т.е. до вынесения постановления судьей.
Таким образом, Безрукова М.К. была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении, в связи с чем каких-либо нарушений ее прав не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 2 июня 2021 года, вынесенное в отношении Безруковой Марии Константиновны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, изменить.
Переквалифицировать действия Безруковой М.К. с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Назначить Безруковой Марии Константиновне за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Безруковой М.К. - без удовлетворения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка