Дата принятия: 01 ноября 2019г.
Номер документа: 7-230/2019
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2019 года Дело N 7-230/2019
1 ноября 2019 года судья Воронежского областного суда ФИО5 в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу представителя ООО "Альфа-М" Данкония Романа Владимировича на постановление судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Альфа-М",
(судья ФИО2)
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Альфа-М" признано виновным в совершении административного наказания, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности организации торговли - магазина "Красное и Белое", расположенной по адресу: <адрес>, Бульвар Олимпийский, <адрес> на срок 90 суток.
Как указано в протоколе, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут в организации торговли - магазине "Красное и Белое" ООО "Альфа-М" по адресу: <адрес>, Бульвар Олимпийский, <адрес> не предусмотрены отдельные входы для персонала и посетителей, для загрузки товаров, тем самым нарушается поточность (встречные потоки) персонала и посетителей, что является нарушением действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В жалобе представитель ООО "Альфа-М" ФИО1 просит постановление судьи изменить в части назначенного наказания - с административного приостановления деятельности на административный штраф.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ООО "Альфа-М" ФИО3, представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, полагаю следующее.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Частью 1 ст.39 Федерального закона N52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39).
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения установлен материалами дела, подтвержден следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением N от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении настоящего дела судья районного суда правильно определилвсе фактические и юридически значимые обстоятельства и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Альфа-М" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначая наказание, судья районного суда исходил из того, что поскольку административный штраф не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, допущенное с возможностью причинения вреда здоровью неопределенного круга граждан, учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, следовательно, назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности, будет способствовать не совершению правонарушений впоследствии.
В то же время, в соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.
В силу положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть изменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, в том числе конкретные обстоятельства дела, а именно совершение юридическим лицом правонарушения впервые, а также то что действия лица привлекаемого к административной ответственности не влекут непосредственной опасности для жизни и здоровья граждан, постановление судьи районного суда подлежит изменению в части назначенного наказания в виде приостановления деятельности с заменой его на административный штраф в размере 50 000 рублей.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7., ст.30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части назначенного ООО "Альфа-М" наказания, а именно наказание в виде приостановления деятельности организации торговли - магазина "Красное и Белое", расположенной по адресу: <адрес>, Бульвар Олимпийский, <адрес> на срок 90 суток заменить на наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Судья
Воронежского областного суда ФИО5
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
