Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 7-229/2021

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхлова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобугенерального директора ООО "РегионСпецТранс" Спиридонова Геннадия Владимировича на решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "РегионСпецТранс" Спиридонова Г.В.,

установил:

Постановлением N 0014-5912-2021 от 10 марта 2021 года и.о. заместителя руководителя Серо-Уральского управления Ростехнадзора Карася О.Н. генеральный директор ООО "РегионСпецТранс" Спиридонов Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 20 апреля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

С решением судьи не согласен генеральный директор ООО "РегионСпецТранс" Спиридонов Г.В., просил его изменить в части административного наказания в виде штрафа на предупреждение, а в случае невозможности применить предупреждение, снизить размер штрафа до 10 000 рублей. В обоснование доводов жалобы указал, что судьей при принятии решения необоснованно отказано в применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, а также не приняты во внимание смягчающие обстоятельства по делу, в частности: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, впервые. По мнению автора жалобы, административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, поскольку назначенное наказание несоразмерно содеянному.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями статей 2, 3, 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ) при эксплуатации опасных производственных объектов, на лиц их эксплуатирующих возложены обязанности по соблюдению федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения N РП-322-454-0 от 29 января 2021 года должностными лицами Северо-Уральского управления Ростехнадзора в период с 08 февраля по 03 марта 2021 года проведена плановая выездная проверка ООО "РегионСпецТранс".

По результатам проведенной проверки составлен акт N РП-322-454-о-А, согласно которому Общество имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II, III классов опасности от 14 февраля 2019 года N ВХ-59-016371, эксплуатирует опасный производственный объект - участок передвижных парогенераторных установок, расположенный по адресу: ЯНАО г. Ноябрьск, промзона промузел Пелей, панель 12, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов. При проведении проверки опасного производственного объекта выявлен ряд нарушений требований Федерального Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

- не обеспечена организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности: положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности разработано с нарушением требований Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности без учета особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации, а именно: - не определена должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля;- не определен порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; - не определен порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах; не определен порядок организации и расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; - не определен порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников; - не определены порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности; - не определен порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; - не определен порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля, что является нарушением ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности" от 21.07.1997 N 116-ФЗ; пункта 4 правил организации и осуществления контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением правительства РФ от 18.12.2020 N 2168;

- отсутствует распорядительный документ, устанавливающий порядок хранения и ведения технической документации на оборудование под давлением, организации учета оборудования под давлением и учета освидетельствований, что является нарушением ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности" от 21.07.1997 N 116-ФЗ, подпункта "р" пункта 228 ФНП "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденным Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536;

- отсутствуют распорядительные документы, определяющие допуск персонала к самостоятельному выполнению работ и обслуживанию работ по давлением, что является нарушением ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности" от 21.07.1997 N 116-ФЗ, пункт 244 ФНП "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденным Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536;

- отсутствует инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на опасном производственном объекте, что является нарушением ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности" от 21.07.1997 N 116-ФЗ, подпункта "ж" пункта 228 ФНП "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденным Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536

03 марта 2021 года в отношении Общества Северо-Уральским управлением Ростехнадзора вынесено предписание N РП-322-454-о-П об устранении выявленных нарушений.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении проверки от 29 января 2021 года, актом проверки от 03 марта 2021 года, предписанием от 09 марта 2021 года, протоколом об административном правонарушении от 09 марта 2021 года, выпиской из ЕГРЮЛ, должностной инструкцией и иными доказательствами, имеющимися в деле, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Непосредственное обнаружение должностными лицами Ростехнадзора достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, что согласуется с требованиями пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение требований промышленной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия генерального директора Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Должностное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В указанных обстоятельствах генеральный директор Общества Спиридонов Г.В. правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Спиридонову Г.В. с учетом характера выявленных нарушений требований промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта (создающих угрозу жизни или здоровью людей, возможность наступления техногенной аварии), требований, установленных статьями 4.1, 3.1, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 9.1 названного Кодекса.

Таким образом, допущенные генеральным директором Общества нарушения требований промышленной безопасности с учетом их характера (отсутствует журнал учета аварий, не представляется информация о происшедших инцидентах, не представлен график периодической проверки знаний персонала, не разработаны производственные инструкции для персонала и т.д.), подтверждены. Общество Должностное лицо правомерно привлечено к административной ответственности на основании норм и правил, действовавших в период совершения административного правонарушения, что согласуется с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности назначенного административного правонарушения не может быть принят судом, поскольку применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда.

Учитывая, что ООО "РегионСпецТранс" эксплуатирует взрывопожароопасный производственный объект, опасный производственный объект, которые являются объектами повышенной опасности, в случае возникновения неблагоприятной ситуации в процессе эксплуатации объектов, могут возникнуть масштабные последствия в виде причинения вреда личности, обществу или государству, суд считает, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным, размер административного штрафа не подлежит снижению.

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено полномочными должностным лицом, постановление о привлечении генерального директора ООО "РегионСпецТранс" Спиридонова Г.В. к административной ответственности является законным, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, квалификация действий определена верно.

Доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения жалобы на постановление и надлежаще оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не имеется

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "РегионСпецТранс" Спиридонова Г.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Дряхлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка