Дата принятия: 30 мая 2018г.
Номер документа: 7-228/2018
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2018 года Дело N 7-228/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - начальника горно-геологического отдела акционерного общества "Челябинский электрометаллургический комбинат" Лемешева Александра Викторовича по жалобе старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Стоянова А.В. на решение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 2 апреля 2018 г, которым постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Стоянова А.В. N от 17 ноября 2017 г. Лемешев А.В. признан виновным в совершении должностным лицом пользования недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией СЛХ 02308 ТЭ на пользование недрами от 20.04. 2012 акционерного общества "Челябинский электрометаллургический комбинат" (далее- общество), в частности нарушения подп. 3.2.3 и 3.2 лицензионного соглашения, согласно которым общество обязано завершить разведочные работы на лицензионном участке и представить подготовленный геологический отчёт постоянных разведочных кондиций с подсчётом запасов хромовой руды по категориям С1 и С2 на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых не позднее 4 лет с даты государственной регистрации лицензии.
За совершение правонарушения, квалифицированного по части 2 статьи 7.3 Кодекса РФ об АП, Лемешеву А.В. назначен штраф в размере 20000 рублей.
В жалобе вынесшим постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом поставлен вопрос об отмене решения судьи, в связи с отсутствием оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу.
Проверив материалы дела, нахожу доводы жалобы обоснованными.
Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Названные задачи при рассмотрении дела судьёй выполнены не были.
Часть 2 статьи 7.3 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и, прекращая по нему производство, судья исходил из того, что ранее надзорным органом в адрес общества было вынесено предписание N 282-р от 16.09. 2016 в срок до 02.10. 2017 выполнить условия лицензии, что обществом сделано не было.
Данное обстоятельство, как это следует из решения, привело судью к выводу о наличии в действиях Лемешева А.В. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП.
В связи с невозможностью переквалификации его действий, судьёй принято оспоренное решение.
Выводы судьи противоречат нормам Кодекса РФ об АП, постановлены в нарушение установленных в статье 26.1 Кодекса обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении (предмету доказывания) и понятию правонарушения в части 1 статьи 2.1 Кодекса.
Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, ответственность за которые наступает по части 1 статьи 19.5 Кодекса -правонарушение против порядка управления, не находится в какой-либо юридической связи с вменённым Лемехову А.В. правонарушением.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,
решил:
решение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 2 апреля 2018 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - начальника горно-геологического отдела акционерного общества "Челябинский электрометаллургический комбинат" Лемешева Александра Викторовича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье; жалобу удовлетворить.
Судья Домрачев И.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
