Решение от 20 июня 2013 года №7-227/2013

    Судья Афонина И.А.
 
№ 7-227/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Вологда
 
20 июня 2013 года
 
    Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Вариной С.Н., рассмотрев жалобу Кошелевой О.Н. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 13.05.2013, которым постановление административной комиссии в городе Череповце №... от 02.04.2013 в отношении Кошелевой О.Н. оставлено без изменения, жалоба Кошелевой О.Н. - без удовлетворения,
 
установила:
 
    постановлением административной комиссии в городе Череповце №... от 02.04.2013 управляющая жилыми домами ООО «...» Кошелева О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
 
    Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Кошелева О.Н. обратилась с жалобой в суд, в которой просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, объявить ей устное замечание, поскольку правонарушение не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям.
 
    В судебное заседание Кошелева О.Н. не явилась, извещена надлежащим образом.
 
    Представитель административной комиссии в городе Череповце в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя.
 
    Судьей принято приведенное выше решение.
 
    В жалобе Кошелева О.Н. просит применить нормы статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись в отношении нее устным замечанием.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Кошелевой О.Н. – Ганину М.В., прихожу к следующему.
 
    Согласно пункту 3.4.3 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 29.05.2012 № 103, в зимнее время и в период с неустойчивыми погодными условиями (весной и осенью) собственники зданий и сооружений, временных объектов, а также помещений многоквартирного дома обязаны производить своевременную очистку кровель, выступающих частей фасадов (балконов, карнизов, козырьков, водосточных труб, вывесок) от снега, наледи и сосулек, исключающую создание угрозы для жизни и здоровья людей. Очистка кровель и элементов фасадов зданий от наледеобразований на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.
 
    Ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа предусмотрена статьей 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов административного дела, <ДАТА> заместителем начальника отдела по контролю содержания и благоустройства города при проведении осмотра городских территорий выявлен факт административного правонарушения: кровля (выступающие фасады) <адрес> не очищена от сосулек и наледи, что создает угрозу пешеходам. Обслуживание указанного дома осуществляет ООО «...».
 
    В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Кошелева О.Н. состоит в должности управляющей жилыми домами ООО «...». Согласно должностной инструкции управляющий жилыми домами осуществляет контроль за состоянием и эксплуатацией жилищного фонда, согласно действующих Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
 
    Таким образом, Кошелевой О.Н., как ответственным должностным лицом, было допущено ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, выразившееся в несоблюдении требований пункта 3.4.3 Правил благоустройства территории города Череповца, в связи с чем она обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».
 
    Факт нарушения управляющей жилым домом <адрес> Кошелевой О.Н. Правил благоустройства территории города Череповца подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от <ДАТА>, актом от <ДАТА>, фотофиксацией правонарушения от <ДАТА>, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Действия Кошелевой О.Н. правильно квалифицированы по статье 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» как нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории города.
 
    Постановление о назначении Кошелевой О.Н. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», вынесено административной комиссией в городе Череповце в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено Кошелевой О.Н. в пределах санкции статьи 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».
 
    С доводом жалобы о том, что правонарушение, совершенное Кошелевой О.Н. является малозначительным, нельзя согласиться.
 
    В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
 
    Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Невыполнение требований правил благоустройства по своевременной очистке кровель от сосулек и наледи создает угрозу жизни и здоровью пешеходов, повреждения имущества, а потому действия заявителя признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
 
    При рассмотрении дела существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
 
    Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решила:
 
    решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 13.05.2013 оставить без изменения, жалобу Кошелевой О.Н. - без удовлетворения.
 
    Судья
 
    Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева