Решение Нижегородского областного суда от 10 марта 2021 года №7-226/2021

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 марта 2021 года Дело N 7-226/2021
г. Нижний Новгород 10 марта 2021 года
Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы администрации города Лукоянов Нижегородской области Климова В.Ю. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республики Мордовия З.Д.А. от 02 ноября 2020 года и решение судьи Лукояновского районного суда Нижегородской области от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении администрации г. Лукоянов,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республики Мордовия З.Д.А. от 02 ноября 2020 года Администрация г. Лукоянов Нижегородской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Лукояновского районного суда Нижегородской области от 30 декабря 2020 года постановление государственного инспектора оставлено без изменения, а жалоба Администрации г. Лукоянов Лукояновского муниципального района Нижегородской области - без удовлетворения.
Выражая несогласие с состоявшимся по делу судебным решением, глава администрации города Лукоянов Нижегородской области Климов В.Ю. обратился в Нижегородский областной суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа и решение суда отменить.
Заслушав защитника администрации г. Лукоянов Пардонова А.А. и представителя Росприроднадзора, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы заявителя, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Как установлено судом первой инстанции, в ходе административного расследования, поводом которого послужила информация, поступившая в адрес Управления из Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по факту нарушения требований природоохранного законодательства РФ, а именно истечения сточных вод на рельеф местности (почву) в районе дома N 7 по улице Деманова, г. Лукоянов, Нижегородской области. Был проведен рейдовый осмотр вышеуказанной территории 17.08.2020, на основании приказа об утверждении рейдового задания от 11.08.2020 N 0927 с целью проверки фактов, изложенных в информации.
Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения Администрации г. Лукоянов Нижегородской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судьей районного суда такие нарушения допущены, ввиду следующего.
Так, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 КоАП РФ, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения (часть 1 статьи 29.11 КоАП РФ).
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения (часть 1 статьи 30.8 КоАП РФ).
Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 настоящего кодекса (ч. 2 ст. 30.7), т.е. решение должно быть мотивированным.
Возможность отложения составления мотивированного решения и оглашения его резолютивной части по окончании рассмотрения жалобы процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.
Таким образом, нормы КоАП РФ, регламентирующие порядок рассмотрения жалобы на постановление, не предусматривают возможность вынесения резолютивной части решения (в отличие от норм, регламентирующих порядок вынесения постановления (ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ).
Изложенное свидетельствует о существенном нарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении лица к административной ответственности.
По указанным фактам, во взаимосвязи со следующим обстоятельством, вынесенное решение судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судье районного суда также необходимо проверить вопрос о реальности проведенного административного расследования, который имеет существенное процессуальное значение в обеспечении полноты права на судебную защиту.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья апелляционной инстанции
РЕШИЛ:
решение судьи Лукояновского районного суда Нижегородской области от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении администрации г. Лукоянов, - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Лукояновский районный суд Нижегородской области.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Г.А. Свешников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка