Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 августа 2020 года №7-226/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 7-226/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев жалобу директора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого АО Галузы В.Л. на решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 10 марта 2020 г.,
установил:
постановлением главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора Департамента природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого АО, государственного инспектора Ямало-Ненецкого АО в области охраны окружающей среды N 668 от 19.11.2019 (далее также- административный орган, Департамент) юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" (далее- общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об АП с наложением административного штрафа в размере 160 000 рублей.
Решением судьи Надымского городского суда от 10.03.2020 постановление о наложении административного наказания отменено, производство по делу прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе директор Департамента поставил вопрос об отмене решения судьи по тому основанию, что планирование обществом водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта в виде реконструкции КОС в 2021 г. не отменяет обязанности до 2021 г. принимать все зависящие от него меры с целью снижения уровня загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водный объект.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.45 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, решением Департамента от 26.09.2018 N 89-15.04.00.002-0-РСВХ-С-2018-05437/00 обществу в срок по 09.03.2021 предоставлен в пользование водный объект - озеро без названия (бассейн Обской губы Карского моря) для сброса сточных вод от КОС-100.
Подпунктом 13 пункта 2.3 данного решения установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных, в том числе дренажных, водах, в результате их воздействия на водный объект.
Согласно сведениям, полученным в результате учета качества сточных (дренажных) вод за 3 квартал 2019 г. департаментом выявлены факты превышения установленных нормативов по следующим показателям: азот нитратов - превышение в 2,8 раз (норматив 9 мг/дм3, фактический сброс 25,31 мг/дм3), фосфор фосфатов - превышение 11,5 раза (норматив 0,065 мг/дм3, фактический сброс 0,75 мг/дм3), железо общее - превышение в 6,7 раз (норматив 0,1 мг/дм3, фактический сброс 0,67 мг/дм3).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности.
Согласно статье 2.1 (части 1 и 2) Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия (бездействие) общества могут быть квалифицированы как правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об АП, на что указывают фактические обстоятельства дела, подтверждённые доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 13-01/Л от 07.11.2019г.; решением о предоставлении водного объекта в пользование от 26.09.2018; приказом от 09.03.2016г. N 32-НДС и приложением к нему; отчётом о выполнении условий использования водного объекта за 3 квартал 2019 г. и иными письменными материалами дела.
Вывод административного органа о том, что бездействие общества повлекло превышение установленных нормативов качества сточных (дренажных) вод, несмотря на имевшуюся возможность для соблюдения обязательных для него правил и норм при пересмотре дела судьей не нашёл опровержения.
Наличие комплексной целевой программы реконструкции и технического перевооружения объектов энергетики, находящихся в эксплуатации ООО "Газпром энерго" на 2018-2022 г.г., не является обстоятельством, исключающим административную ответственность общества и легализующим дальнейшую его противоправную деятельность.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.
Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ).
Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 10.01. 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее- Закон об охране окружающей среды) в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 и статьёй 30.9 Кодекса РФ об АП,
решил:
решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 10 марта 2020 г. в отношении юридического лица - ООО "Газпром энерго" отменить и возвратить дело на новое рассмотрение судье, жалобу - удовлетворить.
Судья Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка