Решение Томского областного суда от 25 июля 2019 года №7-225/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 7-225/2019
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области С. на решение судьи Советского районного суда г. Томска от 23.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Антарес" Подкидышева Сергея Рудольфовича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области С. от 08.11.2018 директор общества с ограниченной ответственностью "Антарес" (далее - ООО "Антарес") Подкидышев С.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Томска от 23.05.2019 указанное постановление должностного лица изменено, а именно наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей заменено предупреждением в соответствии ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области С. просит отменить решение судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение в районный суд в связи с существенным нарушением норм процессуального права, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что судья районного суда необоснованно применил по настоящему делу в отношении Подкидышева С.Р. положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регламентированного Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля", а в ходе прокурорского надзора, который выделен в особый вид государственного надзора.
Кроме того, по мнению заявителя, по делу отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, так как нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа свидетельствует о наличии возникновения угрозы безопасности Российской Федерации.
Подкидышев С.Р. и заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области С., будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.
Защитник Музеник В.Ю. и прокурор Гутов С.С. возражали против доводов жалобы, просил судебное решение оставить без изменения.
Изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо, вынесшее постановление по делу, проверив материалы дела­­­ об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г. Томска на основании решения от 08.06.2016 проведена проверка по исполнению государственного контакта N 1/3, заключенного 09.01.2018 между ФКУ "ЦХиСО УМВД по Томской области" (заказчик) и ООО "Антарес" (подрядчик) в целях выполнения государственного оборонного заказа, а именно на выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию и ремонту автомобилей УАЗ.
Установлено, что транспортное средство - УАЗ 315196, государственный регистрационный знак /__/ принят ООО "Антарес" в ремонт 13.02.2018, однако работы по комплексному техническому обслуживанию и ремонту данного автомобиля выполнены 03.04.2018, то есть с нарушением установленного п. 5.3 государственного контракта срока, согласно которому срок нахождения в ремонте каждого транспортного средства не должен превышать одного месяца и истек 14.03.2018.
Виновность Подкидышева С.Р., как директора ООО "Антарес", в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, подтверждается исследованными должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области и судьей районного суда доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводу Подкидышева С.Р. о том, что работы по комплексному техническому обслуживанию и ремонту автомобиля УАЗ - 315196, государственный регистрационный знак /__/ были выполнены несвоевременно по причине несвоевременного перечисления денежных средств на лицевой счет ООО "Антарес", открытый в УФК в соответствии с п. 4.3.1 Контракта по предыдущим заказ нарядам, судом первой инстанции дана надлежащая оценка и он обоснованно отвергнут, как не основанный на фактических обстоятельствах дела.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, законным представителем ООО "Антарес" является Подкидышев С.Р. Таким образом, Подкидышев С.Р. является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения.
Правонарушение Подкидышевым С.Р. совершено по месту осуществления своих должностных обязанностей директора ООО "Антарес" в г. Томске по пр. Фрунзе, 240 "а", стр. 3.
Неустранимых сомнений, которые подлежали бы истолкованию в пользу Подкидышева С.Р., судом не установлено.
Таким образом, Подкидышев С.Р. был правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Постановление о привлечении Подкидышева С.Р. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вопреки доводам жалобы, принимая решение о замене наказания Подкидышеву С.Р. с административного штрафа на предупреждение судья районного суда установил все условия, предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также наличие обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Довод жалобы о невозможности применения указанных правил замены наказания в связи с тем, что правонарушение было выявлено в ходе прокурорского надзора, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регламентированного Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля", основан не правильном толковании закона.
Решение судьи районного суда о замене наказания Подкидышеву С.Р. с административного штрафа на предупреждение является законным и обоснованным.
Процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену судебного решения, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г. Томска от 23.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Антарес" Подкидышева Сергея Рудольфовича оставить оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области С. - без удовлетворения.
Судья А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка