Решение Томского областного суда от 05 июля 2018 года №7-225/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 июля 2018 года Дело N 7-225/2018
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. на решение судьи Томского районного суда Томской области от 28 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Администрации Зональненского сельского поселения,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. от 02.03.2018 Администрация Зональненского сельского поселения привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что на основании исполнительного листа Томского районного суда Томской области по исполнительному производству N 49226/17/70005-ИП от 21.09.2017 Администрация Зональненского сельского поселения обязана на основании решения Томского районного суда Томской области от 27.12.2016 организовать центральное холодное водоснабжение жилого дома по адресу: /__/, в срок до 31.08.2017, однако должником указанная обязанность не исполнена, 11.10.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлен новый срок исполнения требований неимущественного характера до 09.11.2017. Администрацией Зональненского сельского поселения требования исполнительного документа исполнены не были, 25.01.2018 Администрация Зональненского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.02.2018 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.02.2018, к которому требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа в отношении Администрации Зональненского сельского поселения было вынесено постановление по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Томского районного суда Томской области от 28.05.2018 вышеуказанное постановление N 75 от 02.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Зональненского сельского поселения отменено, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным решением, начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. обратилась с жалобой, в которой просит решение судьи Томского районного суда Томской области от 28.05.2018 отменить.
Доводы жалобы сводятся к тому, что смонтированная водозаборная колонка, установленная около дома N/__/ через дорогу от дома /__/, не может рассматриваться как точка подключения жилого дома по адресу: /__/, к сетям централизованного водоснабжения, соответственно, требование исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, должником после наложения административного штрафа не исполнен, а потому в действиях должника имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж., законный представитель Администрации Зональненского сельского поселения, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник Кочетов Р.М. в судебном заседании против доводов жалобы возражал, полагал решение судьи законным и обоснованным.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела­­­ об административном правонарушении, заслушав участника судебного разбирательства, прихожу к выводу о том, что решение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное разбирательство по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как следует из материалов дела, указанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении дела в полной мере выполнены не были.
Исследовав представленные административным органом материалы, судья пришел к выводу, что на ул. Чехова в п. Зональная Станция организована система централизованного водоснабжения, а именно согласно акту ввода в эксплуатацию оборудования от 03.11.2017 смонтированная водоразборная колонка расположена на расстоянии 28,7 м от дома /__/. Таким образом, по мнению судьи, Администрацией Зональненского сельского поселения выполнена обязанность по организации централизованного водоснабжения дома /__/ путем установки водоразборной колонки, подключенной к централизованной системе холодного водоснабжения.
Вместе с тем в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 31.03.2017, которым решение Томского районного суда Томской области от 27.12.2016 оставлено без изменения, указано, что названное решение суда обязывает администрацию поселения выполнить свою публично-правовую обязанность, т.е. провести сети централизованного водоснабжения до границы земельного участка истца.
При этом из материалов дела следует, что указанное апелляционное определение от 31.03.2017 при рассмотрении жалобы судьей районного суда не истребовано, никакой оценки не получило, сведения о наличии такового в материалах дела оставлены без внимания.
При указанных обстоятельствах признать дело рассмотренным судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ оснований не имеется.
С учетом изложенного решение судьи Томского районного суда Томской области подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, так как по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с отменой решения судьи в связи с допущенными процессуальными нарушениями при рассмотрении жалобы иным доводам заявителя оценка должна быть дана при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Томского районного суда Томской области от 28 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Зональненского сельского поселения отменить, дело возвратить в Томский районный суд Томской области на новое рассмотрение.
Судья Томского областного суда А.И. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка