Решение Новгородского областного суда от 08 ноября 2018 года №7-225/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2018 года Дело N 7-225/2018
08 ноября 2018 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
рассмотрев в порядке подготовки жалобу заместителя руководителя Государственной инспекции труда Головацкой М.В. на решение судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 29 августа 2018 года, которым постановление главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области Савченко Д.И. от 14 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер" отменено с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области Савченко Д.И. от 14 мая 2018 года АО "Тандер" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
АО "Тандер", не соглашаясь с постановлением, обратилось в Старорусский районный суд с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Старорусского районного суда от 29 августа 2018 года вышеуказанное постановление от 14 мая 2018 года отменено с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
09 октября 2018 года заместитель руководителя Государственной инспекции труда Головацкая М.В. подала жалобу в Новгородский областной суд на судебное решение от 29 августа 2018 года.
При подготовке к рассмотрению указанной жалобы на решение судьи Старорусского районного суда по данному делу об административном правонарушении судьей Новгородского областного суда установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению жалобы по существу.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 названного Кодекса.
Частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, определено, что решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Как следует из буквального толкования указанной нормы, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло данное постановление.
Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП.
Данная правовая позиция изложена в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и разъяснена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года (вопрос N 20), утвержденного. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010.
Из материалов дела усматривается, что постановление от 14 мая 2018 года, которым АО "Тандер" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесено главным государственным инспектором труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области Савченко Д.И.
Вместе с тем жалоба на решение судьи Старорусского районного суда от 29 августа 2018 года, которым данное постановление отменено, подана в Новгородский областной суд заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Новгородской области Головацкой М.В.
Таким образом, жалоба подана должностным лицом, не уполномоченным в соответствии с требованиями части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжаловать решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении.
Из норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не следует, что должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вправе передавать свои процессуальные полномочия, в том числе право обжалования вынесенного судьей решения по жалобе на постановление, другому лицу.
С учетом изложенного, лицом, которое наделено правом обжалования судебного решения в данном деле, заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Новгородской области не является.
Одновременно с этим, надлежащее должностное лицо вправе в соответствии с частью 4 статьи 30.12 КоАП РФ обжаловать вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах производство по жалобе подлежит прекращению, а жалоба с приложенными документами подлежит возврату.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.4, 30.9 КоАП РФ,
определил:
Производство по жалобе заместителя руководителя Государственной инспекции труда Головацкой М.В. на решение судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 29 августа 2018 года, которым отменено постановление главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области Савченко Д.И. от 14 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер", прекратить.
Возвратить без рассмотрения жалобу заместителя руководителя Государственной инспекции труда Головацкой М.В.
Жалоба на определение может быть подана в Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка